作者簡介：高升，男，教育部考試中心副研究員，北京 100084；向冠春，男，教育部考試中心助理研究員，北京 100084

　　內(nèi)容提要：本文搜集整理了1983-2012年30年來自學(xué)考試的報考數(shù)據(jù)，從多個維度對這些數(shù)據(jù)所蘊含的信息進行了挖掘和整理，特別是對最近10年來自學(xué)考試的報考規(guī)模、考生構(gòu)成、專業(yè)分布等情況做了較為詳盡的梳理和解讀，對自學(xué)考試目前存在的問題進行了分析，最后對自學(xué)考試今后一個時期的發(fā)展思路提出了思考和建議。

　　關(guān) 鍵 詞：自學(xué)考試 報考情況 發(fā)展思路　

　　標題注釋：本文系全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度教育部重點課題《繼續(xù)教育多元化背景下自學(xué)考試考查內(nèi)容與考核方式改革研究》研究成果之一，課題編號為GFA111019。

　　高等教育自學(xué)考試制度迄今為止已走過30多個年頭。30余年來，自考為我國的現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)做出了巨大貢獻。今天，自考正面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。站在生存與發(fā)展的十字路口，我們有必要對自考30年來，特別是最近10年的情況做一個總的盤點，借此摸清家底，看清問題，厘清思路，籌劃好自考未來一個時期的發(fā)展方向和策略。

　　1 報考規(guī)模的變化及其分析

　　1.1 報考總?cè)藬?shù)

　　1983-2012年報考總?cè)藬?shù)如圖1所示(圖表中不含解放軍考生的數(shù)據(jù)，下同)。

　　由圖1可見，1983年至2012年的30年間，自考的報考規(guī)模略呈弓背形。2001年是自考發(fā)展史上具有歷史意義的分界點，達到1340.6萬人次的最高峰值。在此之前，自考總體呈上升趨勢，尤其是1994-1999年的6年間，增長速度很快；2001年以后，報考人數(shù)呈下降趨勢，尤其是2010年以后的最近3年，降幅明顯加大。2012年報考規(guī)模為804.6萬人次，只有歷史最高值的60%。

　　1.2 首次報考人數(shù)

　　首次報考自考的考生是自學(xué)考試的新鮮血液，是自考發(fā)展的生力軍，其人數(shù)變化是反映自考規(guī)模最為靈敏的風(fēng)向標，如圖2所示。由圖2可見，1998年自考首次報考人數(shù)為417.4萬人，達到歷史峰值。以1998年為分界點，之前的自考首次報考人數(shù)呈上升趨勢，尤其是1994-1998年的4年間，增長速度極快；1998-2003年，首次報考人數(shù)快速下滑——耐人尋味的是，這幾年恰好是普通高等學(xué)校大規(guī)模擴招時期；2004年以后，自考的首次報考人數(shù)基本穩(wěn)定下來，維持在150萬人上下，只有歷史最高值的36%。

　　1.3 報考科次

　　1983-2012年報考科次情況如圖3所示。

　　圖1 1983-2012年報考總?cè)藬?shù)情況

　　圖2 1983-2012年首次報考人數(shù)情況

　　圖3 1983-2012年報考科次情況

　　由圖3可見，自1983年開始，自考的報考科次不斷增加，至1999年達到最高值，為3166.7萬科次；1999年以后，總體呈下降趨勢。2012年為1860.5萬科次，只有歷史最高值的59%。

　　如果我們將上面的三張圖疊合到一起，就是如圖4所呈現(xiàn)的狀況。

　　從圖4可以看出，自學(xué)考試的報考總?cè)藬?shù)、首次報考人數(shù)和報考科次的變化趨勢基本一致，首次報考人數(shù)曲線的峰值出現(xiàn)得相對較早，隨后報考科次和報考總?cè)藬?shù)曲線的峰值相繼出現(xiàn)，三者呈高度相關(guān)。

　　1.4 報考學(xué)歷層次

　　2003-2012年本專科報考總?cè)藬?shù)情況如圖5所示。

　　圖4 1983-2012年報考總?cè)藬?shù)，首次報考人數(shù)和報考科次情況

　　圖5 2003-2012年本專科報考總?cè)藬?shù)情況

　　由圖5可見，2003-2012年這最近10年間，報考自考本科的人數(shù)始終多于報考專科的人數(shù)，且差距逐年擴大。其中本科保持在500萬—600萬，總體呈穩(wěn)中有升態(tài)勢；專科從2003年起逐年下降，尤其是近三年來加速下滑，從2003年的500萬人次降至2012年的200萬人次。因此我們可以得出這樣的結(jié)論：自考規(guī)模的下降，很大程度上是由于報考專科的人數(shù)大幅下降所引起的。

　　1.5 對自考報考規(guī)模發(fā)展變化的分析

　　自考制度創(chuàng)立的初衷，是為了給廣大沒有機會接受普通高等教育的有志青年，提供另一條自學(xué)成才的途徑。在2001年之前，自考規(guī)模不斷擴大，為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)了一大批有用之才。但在此之后，自考迎來了越來越激烈的競爭。首先，從1999年起我國實施高等教育擴招政策，普通高校的招生規(guī)模從1998年的108萬劇增至2009年的629萬，增長了480%，年均增幅達40%以上，這對自考造成了巨大影響；其次，近年來成人高考的報考規(guī)模連年上升，2011年全國成人高考報名人數(shù)超過340萬，2012年達到364萬；再次，廣播電視大學(xué)(或開放大學(xué))作為一種現(xiàn)代遠程教育形式，從1990年至今累計結(jié)業(yè)生超過2 000萬人次，也對自考形成了一定的“分流”效應(yīng)；此外，網(wǎng)絡(luò)學(xué)院方興未艾，目前全國有教育部批準具備招生資格的網(wǎng)校67所，學(xué)員人數(shù)在130萬左右；最后，出國留學(xué)人數(shù)持續(xù)攀升，從2000年起中國的出國留學(xué)人數(shù)出現(xiàn)井噴式增長，2007-2011年留學(xué)人數(shù)連續(xù)4年增長比例超過20%，2012年留學(xué)規(guī)模達到39.96萬人，中國已連續(xù)數(shù)年成為全球最大的留學(xué)生輸出國。以上諸因素累加在一起，對自學(xué)考試產(chǎn)生了不容忽視的影響和巨大壓力。

　　值得注意的是，在自考總體規(guī)模有所下滑的情況下，自考本科報考人數(shù)卻逆勢上揚，迅猛增長。據(jù)分析主要原因有兩個，一是相當一部分已取得自考專科學(xué)歷的自考生，繼續(xù)報考自考的獨立本科段，二是自考在各種繼續(xù)教育形式中“含金量”較高，吸引了一部分在其他教育形式中取得專科學(xué)歷的考生來報考自考的“專升本”，如1998年普通高校專科的招生規(guī)模僅有43萬，2012年猛增至

314萬，增長了631%，這部分考生中有很多人為進一步提升學(xué)歷而報考了自考的本科。因此，2003年以后，報考自考本科學(xué)歷層次的考生不斷增多，本科與專科報考規(guī)模的差距不斷加大。

　　2 考生構(gòu)成及其分析

　　以上主要從縱向的角度回顧了自考規(guī)模的發(fā)展變化，下面從橫向的維度，分析一下自考考生的構(gòu)成情況。

　　圖6 1983-1999年考生年齡結(jié)構(gòu)情況

　　圖7 2003-2012年考生年齡結(jié)構(gòu)情況

　　2.1 年齡結(jié)構(gòu)

　　由于2000-2002年數(shù)據(jù)缺失，我們將1983-2012年分為前后兩段分別作圖(見圖6和圖7)。

　　從圖6和圖7可以看出，在自考30余年的發(fā)展歷程中，考生年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變。前期，26—35歲的考生比較多，1983年該年齡段的考生約占考生總?cè)藬?shù)的50%，同時35歲以上的考生占到22%；后期，25歲以下的考生比例逐年上升，至2012年達到80%，成為絕對的自考主力軍，而與此同時35歲以上的考生已降至不足3%，自考生的年輕化趨勢表現(xiàn)得極為明顯。

　　2.2 考前學(xué)歷

　　2003-2012年的10年間，自考生的考前學(xué)歷也發(fā)生了顯著變化(見圖8)，主要表現(xiàn)為：考前學(xué)歷為“中專/中技”的考生比例逐年下降，從2003年的30%以上下降至2012年10%，年均下降2%；考前學(xué)歷為“高中/職高”的考生“先增后減”，但變化幅度不大；考前學(xué)歷為“大專/專科”的考生從2003年的40%左右增加至2012年60%左右，年均增長2%，逐漸成為自考生的主流；另外，考前學(xué)歷為“本科”及以上的考生雖然目前尚不足10%，但呈逐年增長趨勢，這一點值得關(guān)注。

　　2.3 考生構(gòu)成分析

　　通過分析年齡構(gòu)成和考前學(xué)歷，我們可以得出自考生群體的變化趨勢：年齡下降，學(xué)歷升高。其原因分析如下：自考制度在初創(chuàng)階段，作為“一所沒有圍墻的大學(xué)”，為被“文革”耽誤了的一代人提供接受高等教育的機會，這一時期參加自考的人年齡普遍較大，學(xué)歷普遍較低。當這一任務(wù)基本完成之后，伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，自考轉(zhuǎn)而承擔(dān)起“補充教育”的角色，為從“高考獨木橋”上掉落的落榜生提供寶貴的學(xué)習(xí)機會，考生年齡因而明顯下降。近十余年來，自考進入第三個發(fā)展階段，擔(dān)當起“繼續(xù)教育”重要一員的角色。很多已拿到大專學(xué)歷的人擁有強烈的提升學(xué)歷的愿望，自考“專升本”為他們提供了這樣的機會。從發(fā)展的角度看，未來的自考完全能夠在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會方面發(fā)揮更大作用，應(yīng)當吸引更多已經(jīng)擁有本科及以上學(xué)歷的人通過自考這個平臺向“雙學(xué)歷”甚至“多學(xué)歷”邁進，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展做出貢獻。

　　圖8 2003-2012年考生考前學(xué)歷情況

　　圖9 2007-2012年十大專業(yè)報考人數(shù)情況

　　3 專業(yè)分布及其分析

　　3.1 報考人數(shù)較多的專業(yè)

　　我們將報考人數(shù)較多的專業(yè)分為兩種情況，即排名居前十位的專業(yè)和報考人數(shù)在1萬人以上的專業(yè)。

　　3.1.1 前十大專業(yè)的整體情況

　　2007-2012年十大專業(yè)報考人數(shù)如圖9所示。

　　從總體情況看，本科前十大專業(yè)的報考人數(shù)明顯比專科多；從學(xué)歷層次看，本科前十大專業(yè)的報考人數(shù)比較穩(wěn)定，始終保持在250萬—300萬人次。與之相比，專科前十大專業(yè)的報考人數(shù)下降明顯，從190萬人次降到105萬人次，幾乎減少了一半。

　　3.1.2 報考人數(shù)在1萬人以上的專業(yè)的情況

　　3.1.2.1 本科

　　2012年本科報考人數(shù)在1萬人以上的專業(yè)情況如圖10所示。

　　2012年，自考開考本科專業(yè)388個，其中報考人數(shù)在1萬人以上的專業(yè)有85個，占專業(yè)總數(shù)的22%，這85個專業(yè)的報考人數(shù)占自考本科專業(yè)報考人數(shù)的比例高達90%。而其余的303個專業(yè)加起來(占本科專業(yè)總數(shù)的78%)的報考人數(shù)僅占10%。由此可見，自考本科層次的考生報考專業(yè)的集中度相當高。

　　3.1.2.2 專科

　　2012年專科報考人數(shù)在1萬人以上的專業(yè)情況如圖11所示。

　　2012年，自考全年開考專科專業(yè)434個，其中報考人數(shù)在1萬人以上的專業(yè)有40個，占專業(yè)總數(shù)9%，這40個專業(yè)的報考人數(shù)占自考專科專業(yè)報考人數(shù)的比例高達78%。而其余394個專業(yè)加起來(占專科專業(yè)總數(shù)的91%)的報考人數(shù)僅為22%。由此可見，自考專科層次的考生報考專業(yè)的集中度也非常高。

　　3.2 報考人數(shù)較少的專業(yè)的情況

　　為了更全面地了解報考人數(shù)在各專業(yè)的分布情況，我們對報考人數(shù)在500人以下及1 000人以下的專業(yè)，從專業(yè)數(shù)量和報考人數(shù)兩個角度進行分析。

　　3.2.1 專業(yè)數(shù)量

　　圖10 2012年本科報考人數(shù)在1萬人以上的專業(yè)情況

　　圖11 2012年專科報考人數(shù)在1萬人以上的專業(yè)情況

　　2012年報考本、專科專業(yè)情況如圖12所示。

　　2012年，本科開考的專業(yè)總數(shù)為388個，其中報考人數(shù)在500人以下的專業(yè)數(shù)量為107個，占本科專業(yè)總數(shù)量的28%，報考人數(shù)在1 000人以下的專業(yè)數(shù)量為149個，占本科專業(yè)總數(shù)量的38%。

　　2012年，專科開考的專業(yè)總數(shù)為434個，其中報考人數(shù)在500人以下的專業(yè)數(shù)量為229個，占專科專業(yè)總數(shù)量的53%，報考人數(shù)1000人以下的專業(yè)數(shù)量為274個，占專科總數(shù)量的63%。

　　3.2.2 報考人數(shù)

　　2012年本、專科報考人數(shù)1 000人以下及500人以下專業(yè)情況如圖13所示。

　　2012年，在報考本科的考生中，500人以下專業(yè)的報考人數(shù)總和為17 032人，占本科報考總?cè)藬?shù)的比例僅為0.3%；1 000人以下專業(yè)的報考人數(shù)總和為48271人，占本科報考總?cè)藬?shù)的比例只有0.8%。在報考專科的考生中，500人以下專業(yè)的報考人數(shù)總和為28 999人，占專科報考總?cè)藬?shù)的比例僅為1.3%；1 000人以下專業(yè)的報考人數(shù)總和為61638人，占專科報考總?cè)藬?shù)的比例只有2.8%。

　　3.3 專業(yè)分布情況分析

　　將專業(yè)數(shù)量和報考人數(shù)等進行綜合分析，可發(fā)現(xiàn)自考表現(xiàn)出以下特點：(1)報考專業(yè)的集中度非常高，多數(shù)考生集中報考少數(shù)專業(yè)，例如2012年本科前85個專業(yè)報考人數(shù)占報考總?cè)藬?shù)的比例高達90%；(2)專業(yè)數(shù)量方面，考生人數(shù)少的專業(yè)所占比例偏高，尤其是專科層次，這樣的專業(yè)超過一半以上；(3)報考人數(shù)方面，考生人數(shù)少的專業(yè)的考生，所占比例非常低，尤其是本科層次，還不到1%。基于上述分析，可以得出如下結(jié)論：(1)一部分自考專業(yè)能夠很好地滿足社會需求，這部分專業(yè)的報考人數(shù)較多，但與此同時，也有相當一部分自考專業(yè)與社會需求不相適應(yīng)，報考人數(shù)明顯偏少；(2)從考試資源占用的角度看，極少數(shù)考生占用了大量自考資源，由統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，自學(xué)考試將50%以上的力量用在了不到3%的考生身上，這在客觀上造成考試資源的巨大浪費，是一種不合理的狀態(tài)。

　　圖12 2012年報考本、專科專業(yè)情況

　　圖13 2012年本，專科報考人數(shù)1 000人以下及500人以下專業(yè)情況

　　4 對自考未來發(fā)展策略的幾點思考

　　第一，明確定位，揚長避短，面向市場，提供服務(wù)。

　　按照十八屆三中全會的精神和《教育規(guī)劃綱要》的要求，我國將努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，構(gòu)建和完善終身教育體系，促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。目前，我國高等教育的形式多種多樣，既包括普通高等院校提供的本專科高等教育，也包括高職高專院校提供的高等職業(yè)教育，還包括自學(xué)考試、成人高考、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、開放大學(xué)等提供的繼續(xù)教育。每種教育形式分別扮演各自的角色，擔(dān)當各自的功能，它們之間既相互支持，也相互競爭。在這種情況下，自學(xué)考試必須明確自己的功能和定位——主要是“培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者”，當然也包括一部分“數(shù)以千萬計的專門人才”。為此，自學(xué)考試要以培養(yǎng)職業(yè)型、技能型高素質(zhì)勞動者為目標，揚己之長，避己之短，與普通高等教育形成錯位競爭；另一方面，自考要有勇氣、有辦法、有實力面對來自成人高考、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、開放大學(xué)，甚至包括最近出現(xiàn)的慕課(“MOOC”，也稱“MOOCs”，一種大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程教育模式)的市場競爭。從某種意義上說，后一種競爭會更加激烈，因為彼此的同質(zhì)化程度很高，而且考生群體高度重疊。為了迎接這種挑戰(zhàn)，自學(xué)考試必須立足現(xiàn)實，面向市場，以社會需求為導(dǎo)向，進行一場全面系統(tǒng)的綜合改革，在發(fā)揮自考原有特色與優(yōu)勢的同時，以拿來主義的精神，認真學(xué)習(xí)借鑒其他教育形式好的做法，不斷鞏固和拓展自己的生存發(fā)展空間。

　　第二，握緊拳頭，集中力量，整合資源，抓大放小。

　　自考不僅是一種考試制度，也是一種教育形式。經(jīng)過無數(shù)自考人數(shù)十年的艱苦努力，自考以普通高校為參照，逐步構(gòu)建了一個龐大而完整的教育體系，基本囊括了高等教育各大門類中的大多數(shù)專業(yè)。這無疑是一項值得自豪的成就。但是，從目前的實際發(fā)展狀況來看，自考各個專業(yè)的發(fā)展極不平衡，會計、法律、行政管理學(xué)、護理學(xué)、人力資源管理、工商企業(yè)管理、漢語言文學(xué)、英語、物流管理、市場營銷等文科類的應(yīng)用性較強的專業(yè)，報考者高度集中。與此同時，相當一部分理工類的應(yīng)用性相對不高的專業(yè)，報考人數(shù)則非常之少，以專科為例，有超過50%的專業(yè)，全國的報考人數(shù)加起來尚不足500人。

　　事實上，這些年自考為數(shù)量龐大的“小專業(yè)”投入了大量資源，但若從投入產(chǎn)出比的角度衡量，可以說是事倍功半、得不償失，造成考試資源的極大浪費。因此，今后自考應(yīng)適當調(diào)整發(fā)展思路，不以“求大”、“求全”、“求高”為目標，而以“求精”、“求好”、“求實”為價值取向，更好地兼顧經(jīng)濟效益與社會效益，把該放的放掉，把該抓的抓好，適時“關(guān)停并轉(zhuǎn)”一些與社會需求不相適應(yīng)的專業(yè)和課程。

　　第三，科學(xué)掌握考試標準，積極推進考試內(nèi)容與形式改革。

　　自學(xué)考試制度創(chuàng)建之初，其專業(yè)和課程設(shè)置以及考試標準都是比照同時期普通高等學(xué)校相同專業(yè)來制定的，比較注重學(xué)科知識體系的系統(tǒng)性和完整性，理論部分所占比重較大。從考試內(nèi)容上看，偏重于理論考核，對靈活運用所學(xué)知識分析和解決實際問題的能力考查不夠。從考試形式上看，自考多年來一直沿襲傳統(tǒng)的紙筆考試，很少嘗試機考、網(wǎng)考等現(xiàn)代化考試技術(shù)，信息化程度不高。為改變這種狀況，必須深入研究自學(xué)考試的教育規(guī)律和自考生的學(xué)習(xí)實際，準確理解把握自考不同于其他教育形式的特點，大力改革自學(xué)考試的內(nèi)容與形式，按照“理論夠用，突出應(yīng)用”的思路，適當刪減考生在將來實際工作中很少用到的純理論內(nèi)容，更多考查學(xué)生“看得懂、學(xué)得會，用得上”的學(xué)科主干知識和基本技能，努力推動命題工作實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是命題理念要從考學(xué)生“還沒學(xué)會什么”向考學(xué)生“已經(jīng)學(xué)會了什么”轉(zhuǎn)變；二是命題角度要從考“是什么”向考“為什么”和“怎么辦”轉(zhuǎn)變；三是參考答案和評分標準的制定要從“對號入座，按點給分”向鼓勵考生多元化、個性化、有創(chuàng)新地作答轉(zhuǎn)變。與此同時，在考試形式方面要加快對實踐性考核和過程性考核的研究與探索，在部分科目中積極開展機考、網(wǎng)考的試點。

　　在30余年的發(fā)展歷程中，自學(xué)考試憑借與時俱進、不斷創(chuàng)新的精神，風(fēng)雨兼程，砥礪前行，取得了世所矚目的巨大成就。今天，自學(xué)考試迎來一個機遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展關(guān)鍵期和重要轉(zhuǎn)型期，需要我們以前所未有的勇氣和智慧，大膽改革，銳意創(chuàng)新，突破萬難，再創(chuàng)輝煌。

　　參考文獻：

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