高等教育自學(xué)考試制度作為中國(guó)特色的教育制度之一，在推進(jìn)建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)方面作出了重要貢獻(xiàn)。在新的歷史階段，如何推動(dòng)自學(xué)考試進(jìn)一步發(fā)展，我們認(rèn)為要做到以下幾個(gè)方面。

　　第一，堅(jiān)持質(zhì)量意識(shí)是自學(xué)考試制度發(fā)展的核心。

　　自1999年普通高校擴(kuò)招以來(lái)，自學(xué)考試的發(fā)展遭遇“嚴(yán)冬期”。有人認(rèn)為，隨著高校擴(kuò)招、網(wǎng)絡(luò)教育和民辦高校的崛起、電大教育的開(kāi)放化，參加自學(xué)考試的人數(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)逐年下降，自學(xué)考試作為特殊歷史條件下為解決學(xué)歷問(wèn)題而采取的一種補(bǔ)償性質(zhì)的教育，將完成它的歷史使命。但我們認(rèn)為，數(shù)字的下降并非危機(jī)的根源，堅(jiān)持自學(xué)考試制度的特色才是發(fā)展的基礎(chǔ)。規(guī)模的擴(kuò)張總有一定的限度，當(dāng)數(shù)量的增長(zhǎng)達(dá)到一定限度時(shí)，追求內(nèi)涵式的發(fā)展將成為必然的選擇。

　　那么，自學(xué)考試制度得以發(fā)展的基礎(chǔ)究竟是什么呢？不是規(guī)模，也不是學(xué)歷文憑，而是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)與國(guó)家考試的基本性質(zhì)。首先，個(gè)人自學(xué)強(qiáng)調(diào)了個(gè)人學(xué)習(xí)的需求與主動(dòng)性。隨著終身學(xué)習(xí)理念的發(fā)展與完善，教育必然伴隨著人的一生。無(wú)論個(gè)人是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)壓力而學(xué)或者為滿足興趣愛(ài)好而學(xué)，為獲得學(xué)歷而學(xué)還是為取得資格證書(shū)而學(xué)，都為自考制度提供了源源不斷的生源。近年來(lái)，許多普通高校的學(xué)生也加入自考的隊(duì)伍之中，充分反映了只要我們保證自考制度的信譽(yù)與質(zhì)量，積極發(fā)展社會(huì)所需要的考試專業(yè)與類型，其生源是不會(huì)枯竭的；其次，社會(huì)助學(xué)強(qiáng)調(diào)的是自考制度與其他教育組織的結(jié)合。自考制度的歷史發(fā)展離不開(kāi)靈活的機(jī)制，離不開(kāi)與社會(huì)各行各業(yè)以及其他教育組織的合作與溝通。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中，新的行業(yè)不斷出現(xiàn)，如何為這些新的行業(yè)提供人才和選拔人才是自學(xué)考試生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。這就需要我們擺脫以學(xué)術(shù)和專業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，重視技術(shù)與能力的培訓(xùn)與考核，與產(chǎn)業(yè)部門(mén)、行業(yè)組織、職業(yè)教育、民辦教育、成人教育合作，整合各種資源，構(gòu)建一個(gè)更加靈活、更加符合社會(huì)與行業(yè)發(fā)展的自學(xué)考試制度；再其次，國(guó)家考試強(qiáng)調(diào)的是權(quán)威性、公平性與質(zhì)量保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，承認(rèn)我國(guó)自考學(xué)歷的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到26個(gè)。許多國(guó)外高校承認(rèn)自考學(xué)歷證書(shū)，允許持有學(xué)歷證書(shū)或單科合格證書(shū)的自考生進(jìn)入本校學(xué)習(xí)，或攻讀學(xué)位，或免修、減修部分課程。我們認(rèn)為，自學(xué)考試制度追求質(zhì)量、公平與誠(chéng)信的目標(biāo)是值得充分肯定的。

　　第二，確立非學(xué)歷考試的價(jià)值、功能與地位。

　　近年來(lái)，非學(xué)歷證書(shū)考試成為高等教育自學(xué)考試制度新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展迅速，增長(zhǎng)明顯。2007年，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育報(bào)考總規(guī)模達(dá)1867萬(wàn)人次。其中，學(xué)歷教育報(bào)考956萬(wàn)余人次，非學(xué)歷教育報(bào)考911萬(wàn)人次，已相差不遠(yuǎn)。其中，全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試(NCRE)報(bào)考人數(shù)近389.9萬(wàn)人，獲證人數(shù)超過(guò)167.7萬(wàn)人，比2006年分別增長(zhǎng)10%和14%；全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試(PETS)報(bào)考98.5萬(wàn)人，比2006年增長(zhǎng)0.3%；物流職業(yè)經(jīng)理資格證書(shū)考試報(bào)考人數(shù)達(dá)到15.7萬(wàn)人，比2006年增長(zhǎng)102%。這些事實(shí)顯示，非學(xué)歷考試有很強(qiáng)的社會(huì)需求，只要自學(xué)考試的信度、效度進(jìn)一步提高，相信隨著自學(xué)考試制度與社會(huì)發(fā)展密切合作，新的非學(xué)歷證書(shū)類型將不斷增加，報(bào)考人數(shù)也將最終超越學(xué)歷證書(shū)考試的報(bào)考人數(shù)。也就是說(shuō)，學(xué)歷考試的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力雖有所降低，而非學(xué)歷考試方興未艾。高等教育自學(xué)考試制度的重心將由學(xué)歷考試轉(zhuǎn)移到非學(xué)歷考試。因此，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷模匦陆缍ㄅc規(guī)劃高等教育自學(xué)考試的概念、范圍與功能，對(duì)各類考試進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)范，將推進(jìn)高等教育自學(xué)考試制度順利轉(zhuǎn)型。

　　第三，重視理論研究與實(shí)證研究。

　　開(kāi)展對(duì)自學(xué)考試制度中的重大問(wèn)題的理論研究與實(shí)證研究，對(duì)于自學(xué)考試制度的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的意義。以自學(xué)考試面向農(nóng)村為例，高等教育面向農(nóng)村是高等教育現(xiàn)代化的必由途徑。但期望通過(guò)在農(nóng)村建立普通高校來(lái)發(fā)展高等教育在當(dāng)前并不可行。比較而言，通過(guò)延伸高等教育自學(xué)考試制度有其優(yōu)越性。浙江省率先進(jìn)行試驗(yàn)獲得成功，并積累了值得重視的經(jīng)驗(yàn)。2000年全國(guó)考委五屆一次會(huì)議和2002年全國(guó)考委五屆二次會(huì)議把自學(xué)考試面向農(nóng)村作為工作重點(diǎn)，明確要求開(kāi)考的專業(yè)不僅要面向農(nóng)業(yè)，也要考慮農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展以及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的各種需要。如何發(fā)展農(nóng)村的自學(xué)考試，關(guān)鍵是解決農(nóng)村的特殊性與可行性問(wèn)題。從自考面向農(nóng)村承載的功能來(lái)看，自學(xué)考試制度不僅要適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化對(duì)各類專門(mén)人才的需要，也要滿足農(nóng)村個(gè)人的高等教育需求，并為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化提供知識(shí)與能力支持；從受教育對(duì)象來(lái)看，不僅包括農(nóng)村與城鎮(zhèn)的管理人員、干部、教師，還包括準(zhǔn)備外出打工的農(nóng)民；從自考的類型來(lái)看，不僅要有學(xué)歷文憑考試，更應(yīng)有包括多樣化的非學(xué)歷考試，特別是適應(yīng)“三農(nóng)”需要的職業(yè)資格與技能考試。當(dāng)前關(guān)于高等教育自學(xué)考試的相關(guān)理論與政策研究還剛剛起步，如何通過(guò)科學(xué)的研究，確定自學(xué)考試制度在改革實(shí)踐中的基本方向與目標(biāo)，并對(duì)實(shí)施自考制度以來(lái)的進(jìn)程、特點(diǎn)進(jìn)行全面的考查和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，為制訂政策與推廣實(shí)踐提供良好的基礎(chǔ)，仍是需要深入研究的問(wèn)題。