“學(xué)歷文憑考試都取消了,我還能報(bào)你們學(xué)校嗎?”
教育部取消高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)的消息已經(jīng)發(fā)布一個(gè)月了,但時(shí)至今日,北京黃埔大學(xué)還不斷接到考生類似的咨詢電話。
“這太突然了。”北京黃埔大學(xué)副校長呂本榮今天對記者說,現(xiàn)在正是學(xué)校招生的關(guān)鍵時(shí)刻,招生簡章也早已發(fā)放,教育部宣布取消學(xué)歷文憑考試后,幾乎每天都有學(xué)生打電話詢問還能不能上他們學(xué)校。
7月2日,教育部考試中心在其網(wǎng)站發(fā)布消息稱,教育部取消高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn),明年民辦學(xué)校將停止招收學(xué)歷文憑考試學(xué)生。
高等教育學(xué)歷文憑考試,是指國家對尚不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校的學(xué)生組織的學(xué)歷認(rèn)定考試,是教育考試制度的組成部分,也是以學(xué)校辦學(xué)和國家考試相結(jié)合、寬進(jìn)嚴(yán)出、教考分離為特點(diǎn)的全日制高等學(xué)校教育。取得高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)資格的學(xué)校,根據(jù)省教委確定的招生專業(yè)和招生計(jì)劃,可在普通高考本專科錄取線以下確定相應(yīng)的錄取分?jǐn)?shù)線,或本校自行組織入學(xué)考試。
學(xué)歷文憑考試的核心是“三三制”,即取得學(xué)歷文憑考試資格的學(xué)生,修完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程和實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),成績合格,并經(jīng)思想品德鑒定合格,由省自考辦核發(fā)國家承認(rèn)的高等教育自學(xué)考試專科畢業(yè)證書,畢業(yè)證書由全國自考辦統(tǒng)一印刷,在證書內(nèi)芯上加蓋試點(diǎn)學(xué)校印章。考試實(shí)施“三三制”:除1/3的課程由所在學(xué)校自行命題組織考試外,1/3由各省(自治區(qū)、直轄市)組織統(tǒng)一考試,1/3由全國自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織考試。
一般來說,民辦高校學(xué)生取得學(xué)歷文憑的方式有兩個(gè):一是參加學(xué)歷文憑考試,二是參加自學(xué)考試。學(xué)歷文憑考試在民辦高校通稱為“文考”,北京、上海等地的民辦高校中,單純舉辦“文考”的占有相當(dāng)高的比例,取消學(xué)歷文憑考試試點(diǎn),對眾多“文考”學(xué)校無疑是一種沖擊。而那些辦學(xué)“多條腿走路”的學(xué)校抗風(fēng)險(xiǎn)能力就較強(qiáng),即使參加學(xué)歷文憑考試的學(xué)生占到一半,但依然能夠承受。
教育部的通知表明,取消學(xué)歷文憑考試是基于《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定,并結(jié)合高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)的實(shí)際情況。教育部一位不愿意透露姓名的官員說,舉辦學(xué)歷文憑考試的初衷是為了促進(jìn)民辦教育的發(fā)展,但在實(shí)際操作中已經(jīng)背離了這一目標(biāo),主要表現(xiàn)在一些地方審批試點(diǎn)院校時(shí)過于隨意,嚴(yán)重違背教育規(guī)律,有的試點(diǎn)院校竟然只有一兩個(gè)學(xué)生。同時(shí),專業(yè)設(shè)置也出現(xiàn)問題,對自學(xué)考試造成嚴(yán)重沖擊。
記者從相關(guān)渠道獲悉,早在取消學(xué)歷文憑考試的通知下發(fā)前,教育部內(nèi)部曾有人提出“停止試點(diǎn),權(quán)力下放”,取消省里1/3的命題權(quán),50%題目由全國考辦出,50%題目由學(xué)校出。但這種意見已經(jīng)被否定。
按教育部規(guī)定,已具有文憑考試試點(diǎn)資格的民辦高等教育機(jī)構(gòu),2004年可繼續(xù)適度招收文憑考試學(xué)生。自2005年起,所有進(jìn)行文憑考試試點(diǎn)的民辦教育機(jī)構(gòu),一律終止招收文憑考試學(xué)生。
教育部考試中心全國自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)辦公室自考綜合部主任劉粵平表示,為做好取消學(xué)歷文憑考試的善后工作,全國考辦已經(jīng)起草報(bào)告,明確提出自2008年開始,全國考辦不再提供學(xué)歷文憑考試試卷。這就意味著,對那些“文考”學(xué)校來說,如不及時(shí)轉(zhuǎn)型,2008年將是一個(gè)“死期”。
“學(xué)歷文憑考試是自學(xué)考試和正規(guī)學(xué)歷教育間的一種過渡形式,在一定歷史時(shí)期,在一定程度上,它緩解了高等教育資源不足的問題。現(xiàn)在,學(xué)歷文憑考試已經(jīng)完成其歷史使命。”黃河科技大學(xué)校長胡大白認(rèn)為,學(xué)歷文憑考試中70%的考試是由地方組織的,涉及的專業(yè)數(shù)量相當(dāng)大,而且與現(xiàn)有的自考及普通高校的專業(yè)有很大的沖突,因此,考試的質(zhì)量監(jiān)控和保證都有一定的困難,弊端日漸突出,已經(jīng)不符合高等教育的發(fā)展要求。
黃河科技大學(xué)是教育部批準(zhǔn)的全國第一個(gè)可以開辦專科、本科學(xué)歷教育的的民辦高校,其發(fā)展軌跡為全國的民辦教育提供了發(fā)展方向和可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
胡大白說,我們已經(jīng)認(rèn)識到在民辦教育的發(fā)展中,學(xué)歷文憑考試正在失去優(yōu)勢,從去年開始逐漸取消了學(xué)歷文憑考試。
“真正的沖擊會(huì)在明年表現(xiàn)出來。”北京人文大學(xué)執(zhí)行校長王圖強(qiáng)認(rèn)為,取消學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)對民辦高校影響很大,那些除了“文考”沒有其他方式的學(xué)校只能考慮轉(zhuǎn)型。
據(jù)了解,鑒于取消學(xué)歷文憑考試的通知晚于招生宣傳,相當(dāng)一部分民辦高校現(xiàn)在做得最多的就是向?qū)W生宣傳解釋政策,以解決賴以生存的生源問題。考慮到未來發(fā)展,一些民辦高校已經(jīng)有針對性的調(diào)整發(fā)展方向,如積極開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,向自學(xué)考試靠攏,還有的是在努力辦高等職業(yè)學(xué)院。
呂本榮說,雖然沒有想到會(huì)這么快取消學(xué)歷文憑考試,但北京黃埔大學(xué)自去年開始就確定向高職院校發(fā)展,現(xiàn)在硬件建設(shè)已經(jīng)達(dá)標(biāo),他自信地說:“即使明年取消學(xué)歷文憑考試,學(xué)校也不會(huì)垮。”