為深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大精神，完善自學(xué)考試制度，提高教育質(zhì)量，積極探索并擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)就新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育自學(xué)考試工作若干問題提出以下意見：

一、黨的十六大把“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系”，“人民享有接受良好教育的機(jī)會”，“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，為改革和發(fā)展我國高等教育事業(yè)指明了方向，提供了更大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。近年來我國高等教育有了很大發(fā)展，教育的形式更加多樣化。高等教育自學(xué)考試是我國高等教育的重要組成部分，在建立終身教育體系的進(jìn)程中處于重要的地位。在滿足社會對接受高等教育的巨大需求中，自學(xué)考試仍具有不可替代的作用。各級教育行政部門、高等教育自學(xué)考試委員會和自學(xué)考試機(jī)構(gòu)要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，努力為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，站在建立與完善現(xiàn)代國民教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的戰(zhàn)略高度，根據(jù)當(dāng)前高等教育改革和發(fā)展的新要求，全面分析、正確估計自學(xué)考試面臨的新形勢、新情況、新問題，繼續(xù)堅持發(fā)展高等教育自學(xué)考試事業(yè)的方針不動搖。

二、二十多年的實(shí)踐證明，質(zhì)量是自學(xué)考試的生命線，是自學(xué)考試賴以生存和發(fā)展的重要保證。各級教育行政部門、高等教育自學(xué)考試委員會和自學(xué)考試機(jī)構(gòu)要正確處理積極發(fā)展自學(xué)考試事業(yè)與保證自學(xué)考試質(zhì)量的關(guān)系，把保證自學(xué)考試質(zhì)量作為繼續(xù)堅持發(fā)展高等教育自學(xué)考試事業(yè)的極為重要問題，給予高度重視，常抓不懈。隨著自學(xué)考試事業(yè)的不斷發(fā)展，要進(jìn)一步加強(qiáng)對高等教育自學(xué)考試工作的管理，建立健全嚴(yán)格規(guī)范的國家考試制度。要完善自學(xué)考試法規(guī)，依法治考、從嚴(yán)治考，采取有效措施，堅決杜絕違法、違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)自學(xué)考試良好的社會信譽(yù)。要建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，主動接受社會的監(jiān)督，創(chuàng)造公平、公正的考試環(huán)境。

三、高等教育自學(xué)考試主考學(xué)校是我國自學(xué)考試制度的基礎(chǔ)，普通高等學(xué)校，特別是承擔(dān)自學(xué)考試主考任務(wù)的高等學(xué)校是我國自學(xué)考試工作的主要依靠力量，在自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的各個時期都起著十分重要的推動作用。近年來，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，主考學(xué)校的教學(xué)、科研任務(wù)更加繁重，開放教育的形式更加多樣，自學(xué)考試管理工作中一些新措施的實(shí)施也使主考學(xué)校參與自學(xué)考試工作出現(xiàn)了新情況，主考學(xué)校在國家自學(xué)考試中的作用受到了影響。為了保證在新形勢下自學(xué)考試工作的健康發(fā)展，必須明確主考學(xué)校的職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮主考學(xué)校的作用。要按照《高等教育自學(xué)考試暫行條例》的要求，進(jìn)一步完善主考學(xué)校工作制度，高等學(xué)校要把承擔(dān)自學(xué)考試主考工作作為高等學(xué)校為社會服務(wù)，發(fā)展終身教育的重要責(zé)任。為此，各主考學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校自學(xué)考試工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證必要的辦事機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)；按照規(guī)定對自學(xué)考試畢業(yè)生的學(xué)位授予和畢業(yè)證書發(fā)放進(jìn)行審核管理，并組織有關(guān)人員參與自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)、自學(xué)媒體建設(shè)、考試命題、評閱試卷、助學(xué)活動、實(shí)踐環(huán)節(jié)等工作；對參加自學(xué)考試工作的教師，在工作量計算、職稱評定等方面予以確認(rèn)。

各地教育行政部門在確定所屬高等學(xué)校工作任務(wù)時，要把自學(xué)考試工作列入其中，核準(zhǔn)配備必要的編制。全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會辦公室（以下簡稱全國考辦）要調(diào)整自學(xué)考試的有關(guān)政策，從管理體制、工作機(jī)制等方面保證主考學(xué)校積極參與自學(xué)考試工作。各地自學(xué)考試機(jī)構(gòu)要緊緊依靠高等學(xué)校開展工作，要特別注意協(xié)調(diào)、溝通與主考學(xué)校的關(guān)系，充分發(fā)揮主考學(xué)校的作用。主考學(xué)校開展助學(xué)活動，參與必要的專業(yè)課程的命題考試，必須嚴(yán)格堅持教考分離的原則；要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，逐步實(shí)現(xiàn)主考學(xué)校類型多樣化；要發(fā)揮主考學(xué)校對主考專業(yè)自學(xué)考試質(zhì)量進(jìn)行檢查評估的作用。同時，要建立檢查、評估制度，指導(dǎo)和監(jiān)督主考學(xué)校的自學(xué)考試工作。

四、建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的自學(xué)考試管理隊(duì)伍是自學(xué)考試工作順利進(jìn)行的重要保證。隨著自學(xué)考試規(guī)模的擴(kuò)大和考試功能的不斷延伸，自學(xué)考試工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)與事業(yè)發(fā)展之間不相適應(yīng)的狀況日益突出，直接影響到自學(xué)考試的改革與發(fā)展。在進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整中，各地可根據(jù)具體情況確定自學(xué)考試的機(jī)構(gòu)設(shè)置，但從事自學(xué)考試管理工作的專職隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱，特別是要抓好基層自學(xué)考試管理隊(duì)伍建設(shè)；要在穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和人員的基礎(chǔ)上，提高自學(xué)考試機(jī)構(gòu)工作效率和人員素質(zhì)，建設(shè)一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、管理能力強(qiáng)的自學(xué)考試管理隊(duì)伍；要切實(shí)保證自學(xué)考試經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，堅決禁止挪用自學(xué)考試經(jīng)費(fèi)。我部將制訂自學(xué)考試工作機(jī)構(gòu)評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對自學(xué)考試機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查評估。

要加快自學(xué)考試標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化。要爭取有關(guān)部門在資金和政策方面的支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)自學(xué)考試標(biāo)準(zhǔn)化考試基地建設(shè)。

五、農(nóng)村自學(xué)考試工作是當(dāng)前和今后一段時期自學(xué)考試工作的重點(diǎn)。要結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，把農(nóng)村自學(xué)考試工作與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合，推出一批適用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的應(yīng)用專業(yè)和證書考試；要積極建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試工作站，利用多種教育資源和教學(xué)手段，加強(qiáng)和提高服務(wù)水平和質(zhì)量，切實(shí)解決農(nóng)村基層地區(qū)學(xué)習(xí)條件困難、助學(xué)工作薄弱的狀況。全國考辦要在認(rèn)真總結(jié)近年來農(nóng)村自學(xué)考試試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推廣先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，制定農(nóng)村自學(xué)考試試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大試驗(yàn)區(qū)范圍，加快工作進(jìn)度；要積極推進(jìn)面向西部地區(qū)自學(xué)考試燭光工程的開展，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量。

六、要加快改革步伐，拓展社會服務(wù)功能，探索自學(xué)考試發(fā)展的新領(lǐng)域。要主動適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢，加快發(fā)展本科專業(yè)，特別是獨(dú)立本科段專業(yè)；根據(jù)終身教育的要求，自學(xué)考試的開考專業(yè)要以提高職業(yè)能力為主，同時要開考一些滿足人們提高文化生活質(zhì)量的專業(yè)。全國考辦將在部分符合條件的省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行專科專業(yè)審批權(quán)下放的試點(diǎn)工作。

要切實(shí)加強(qiáng)與部門、行業(yè)的合作，在辦好自學(xué)考試學(xué)歷教育的同時，大力拓展非學(xué)歷的證書考試，開考或承擔(dān)社會需要的、符合部門、行業(yè)特點(diǎn)的各類單科證書、合格證書、職業(yè)資格證書等考試；要進(jìn)一步完善全國計算機(jī)等級證書考試、全國英語等級證書考試。

要加強(qiáng)與各類高等教育的合作，研究自學(xué)考試與其它教育形式之間的結(jié)合點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，特別要發(fā)揮自學(xué)考試開放教育的優(yōu)勢，構(gòu)建高等教育立交橋；要繼續(xù)做好國家學(xué)歷文憑考試、廣播電視大學(xué)注冊視聽生等合作開考項(xiàng)目。同時，要積極探索與國外各類考試機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的考試方法、手段和管理模式，努力提高自學(xué)考試的管理水平和考試質(zhì)量。

七、各級教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對自學(xué)考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，將自學(xué)考試的發(fā)展列入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃；要定期研究自學(xué)考試工作，采取切實(shí)有效的措施，解決自學(xué)考試中的實(shí)際問題和困難，為自學(xué)考試事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。

各級自學(xué)考試機(jī)構(gòu)要按照本意見的精神，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，增強(qiáng)為考生服務(wù)的意識，努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，建立和完善包括宣傳咨詢、教材供應(yīng)、社會助學(xué)等內(nèi)容的自學(xué)考試社會化服務(wù)體系，努力開創(chuàng)自學(xué)考試工作新局面。