日前，為全面貫徹落實黨的十六大提出的構(gòu)建終身教育體系，逐漸形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)型社會的奮斗目標(biāo)，根據(jù)全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會五屆二次會議關(guān)于積極發(fā)展高等教育自學(xué)考試事業(yè)、完善自學(xué)考試制度的有關(guān)精神，教育部辦公廳就進一步加強和改進自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)與管理工作若干問題提出了十條意見。

　　意見全文如下：

　　一、充分認(rèn)識在新形勢下加強和改進高等教育自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)的重要性。從1996年開始，教育部、全國考委在對全國高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)進行全面審核、論證的基礎(chǔ)上，制定、頒布了《高等教育自學(xué)考試專業(yè)目錄》和《高等教育自學(xué)考試專業(yè)基本規(guī)范》，對全國開考專業(yè)進行了調(diào)整過渡，取得了顯著的成績。但隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，高等教育大眾化進程的推進，學(xué)習(xí)型社會的逐步形成，自學(xué)考試亟需根據(jù)新情況、新要求，改進并完善自學(xué)考試專業(yè)管理體制和工作機制。自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)工作要有利于更好地滿足人民群眾多形式、多渠道接受高等教育的愿望，有利于更好地發(fā)揮高等教育自學(xué)考試在構(gòu)建終身教育體系中的作用，有利于調(diào)動各級考試機構(gòu)、主考學(xué)校發(fā)展自學(xué)考試事業(yè)的積極性，有利于高等教育自學(xué)考試的健康、持續(xù)發(fā)展。

　　二、完善自學(xué)考試專業(yè)基本規(guī)范，科學(xué)合理地把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要逐步建立以主干課程為主體內(nèi)容，體現(xiàn)地方特色，與其它教育形式及非學(xué)歷證書教育相互銜接的、開放的自學(xué)考試專業(yè)和課程體系。 自學(xué)考試專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要堅持國家關(guān)于高等學(xué)歷教育的基本規(guī)格與要求，同層次、同專業(yè)的基本要求在總體上與一般普通高等學(xué)校和高職高專院校相一致。要注重應(yīng)考者從事相關(guān)工作的專業(yè)知識和職業(yè)能力的培養(yǎng)。應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)的課程設(shè)置和考試標(biāo)準(zhǔn)，要堅持基礎(chǔ)理論以必需、夠用為度的原則，采取有效措施，強化應(yīng)用能力的培養(yǎng)與考核。

　　三、調(diào)整開考專業(yè)層次結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，修訂并完善《高等教育自學(xué)考試專業(yè)目錄》和《高等教育自學(xué)考試專業(yè)基本規(guī)范》，大力發(fā)展自學(xué)考試本科專業(yè)教育。開考自學(xué)考試本科專業(yè)以專科基礎(chǔ)上的獨立本科段專業(yè)為主。各省級考試機構(gòu)要積極與各地教育行政部門合作，探索與高職高專教育及其它高等教育形式的相互溝通、優(yōu)勢互補、資源共享的教育途徑與模式，以滿足人們接受高等學(xué)歷教育的愿望。全國考委將根據(jù)新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，抓緊制定本科專業(yè)的開考規(guī)劃，盡快公布一批本科專業(yè)考試計劃。各地考辦可根據(jù)本地區(qū)的實際需要，開設(shè)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展急需的本科專業(yè)，報經(jīng)全國考委審批。自學(xué)考試本科專業(yè)的課程考試以全國統(tǒng)一命題考試為主。各地要將發(fā)展本科專業(yè)作為今后一個時期需要著力推進的重點工作。

　　四、逐步實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育課程的相互銜接。在制訂自學(xué)考試專業(yè)考試計劃時，要主動加強和部門、行業(yè)的聯(lián)系與合作，充分考慮學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的有機結(jié)合，適應(yīng)社會對教育的多層次、多樣化的需求，不斷增強自學(xué)考試的適應(yīng)性。非學(xué)歷教育證書考試項目中符合高等教育自學(xué)考試學(xué)歷層次和規(guī)格的課程，可在自學(xué)考試的相應(yīng)專業(yè)的專科或本科專業(yè)中承認(rèn)其成績及學(xué)分。各專業(yè)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育課程的銜接，一般以4-6門課程為宜。要大力推進PETS、全國計算機等級考試與自學(xué)考試課程的銜接和替代。

　　五、專業(yè)建設(shè)工作要主動適應(yīng)農(nóng)村人才培養(yǎng)的需要。要從農(nóng)村的實際需要出發(fā)，對自學(xué)考試面向農(nóng)村的專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格、課程設(shè)置、考試內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式等方面進行改進和調(diào)整，強化實踐能力的培養(yǎng)，提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。
　　六、有條件地逐步調(diào)整專科專業(yè)的審批權(quán)。對于自學(xué)考試機構(gòu)健全、考務(wù)考籍管理規(guī)范和建立有科學(xué)規(guī)范命題制度的省級考委，經(jīng)全國考委授權(quán)，可獲得專科專業(yè)的審批權(quán)。獲得專科專業(yè)審批權(quán)的省級考委，要建立專業(yè)設(shè)置審議機構(gòu)，負(fù)責(zé)專科專業(yè)考試計劃的審定工作。專科專業(yè)公共基礎(chǔ)課或主干課程應(yīng)選用全國統(tǒng)一命題考試課程。經(jīng)專業(yè)設(shè)置審議機構(gòu)審核同意，省級考委批準(zhǔn)的專科專業(yè)，需報全國考委備案后公布。

　　七、改革和完善專業(yè)管理體制和工作機制。高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)實行分級管理。全國考委負(fù)責(zé)制定全國開考專業(yè)的宏觀規(guī)劃、審定和公布專業(yè)目錄及專業(yè)基本規(guī)范，負(fù)責(zé)各地開考專業(yè)的審批與備案、對各地專業(yè)開考進行指導(dǎo)、評估和監(jiān)督。省級考委根據(jù)全國考委制定的開考專業(yè)規(guī)劃及專業(yè)基本規(guī)范，結(jié)合本地實際確定開考專業(yè)和擬訂專業(yè)考試計劃，確定選修課程，并按專業(yè)管理權(quán)限報全國考委審批或備案。各省、自治區(qū)、直轄市不得違反全國考委有關(guān)規(guī)定自行開考專業(yè)。

　　八、逐步建立開考專業(yè)評估制度。全國考委要建立專業(yè)評估小組，定期對各省、自治區(qū)、直轄市開考專業(yè)的專業(yè)考試計劃、省定課程考試大綱、考試命題進行評估。對考試質(zhì)量得不到保證、在社會上造成不良影響的，全國考委可視情況，責(zé)令其限期整頓、改正或停考有關(guān)專業(yè)。

　　九、充分發(fā)揮全國考委各專業(yè)委員會、主考學(xué)校在專業(yè)建設(shè)中的主動性和積極性。全國考委各專業(yè)委員會要根據(jù)全國專業(yè)建設(shè)的宏觀規(guī)劃，對各自分工的專業(yè)進行審核，提出專業(yè)主干課程的設(shè)置方案，制訂一批當(dāng)前急需專業(yè)的考試計劃，報全國考委審定后公布。要按照全國考委的部署，做好對各地開考專業(yè)的評估工作，加強與省級考試機構(gòu)的聯(lián)系與溝通，指導(dǎo)各地的專業(yè)建設(shè)。

　　主考學(xué)校應(yīng)在課程設(shè)置及課程考試標(biāo)準(zhǔn)制定、助學(xué)指導(dǎo)、考試實施、質(zhì)量評估等方面發(fā)揮作用。在保證教考分離原則的前提下，省級考委可委托主考學(xué)校選擇少量實踐課程實行自主命題。主考學(xué)校要充分利用學(xué)校的實驗、實習(xí)基地，向自學(xué)考試的應(yīng)考者開放。繼續(xù)開展專業(yè)主考學(xué)校多元制試點，遴選一批以職業(yè)技術(shù)教育為主的高職高專院校作為主考學(xué)校。

　　十、加強專業(yè)管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)和管理隊伍是推進自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)和管理工作的重要組織保證。隨著自學(xué)考試事業(yè)的不斷發(fā)展，開考專業(yè)的規(guī)模不斷擴大，專業(yè)類型不斷增加，自學(xué)考試專業(yè)管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)與事業(yè)發(fā)展之間不相適應(yīng)的狀況比較突出，直接影響專業(yè)建設(shè)的改革與發(fā)展。專業(yè)管理與隊伍建設(shè)是自學(xué)考試業(yè)務(wù)和政策水平要求較高的工作，各級自學(xué)考試機構(gòu)，特別是全國考辦和省級自學(xué)考試機構(gòu)，要加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，保持機構(gòu)和人員的相對穩(wěn)定，進行必要的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支有較高業(yè)務(wù)和政策水平的專業(yè)管理隊伍。