可持續(xù)發(fā)展

(一)定義

在不犧牲未來幾代人需要的情況下，滿足我們這代人的需要。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求通過行政管制手段，經(jīng)濟(jì)手段和自愿手段的有效組合實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境與資源的合理利用和保護(hù)。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的《里約熱內(nèi)盧宣言》中強(qiáng)調(diào)：根據(jù)污染者原則上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)污染費(fèi)用的原則，國(guó)家應(yīng)當(dāng)努力促使環(huán)境費(fèi)用內(nèi)在化以及經(jīng)濟(jì)手段的使用。

可持續(xù)發(fā)展就是指滿足當(dāng)前需要又不削弱子孫后代滿足其需要的能力的發(fā)展，其中包括當(dāng)代以及未來。

(二)內(nèi)涵

1、鼓勵(lì)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展;不僅重視增長(zhǎng)數(shù)量，更強(qiáng)調(diào)改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式;

2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)的生活質(zhì)量極大地依賴于環(huán)境的質(zhì)量;可持續(xù)發(fā)展要以保護(hù)自然為基礎(chǔ);

3、要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源和環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，要求在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展;

在可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵中，隱含著公平原則，公平是指一國(guó)范圍之內(nèi)的同代人之間的公平，即每個(gè)人之間應(yīng)該擁有或者享有多少的資源與環(huán)境的，而也涉及到國(guó)外、國(guó)際間公平的利用有限資源，就是在整個(gè)世界范圍內(nèi)也要體現(xiàn)公平。然后不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，更重要的是又體現(xiàn)這一代與下一代之間的公平。

在環(huán)境保護(hù)和資源的有效利用方面，更為重要的是通過經(jīng)濟(jì)手段來達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

考點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)手段與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)手段就是從影響成本與收益入手，引導(dǎo)當(dāng)事人的行為選擇，以達(dá)到改善環(huán)境、永續(xù)利用自然資源的目標(biāo)。它的目標(biāo)和作用在于糾正導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的外部性問題，使外部性內(nèi)在化，其所依據(jù)的基本原則就是在環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中的污染者和使用者支付原則。即污染者必須承擔(dān)能夠把環(huán)境改善到權(quán)威機(jī)構(gòu)所認(rèn)可的“可接受狀態(tài)”所需要的污染削減措施的成本，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)支付由于其污染所造成的損害的成本。

目前各個(gè)國(guó)家采取了各種各樣的經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)。大致說來可以包括稅收手段，建立和實(shí)行收費(fèi)制度、財(cái)政金融手段、建立責(zé)任制度等。

利用經(jīng)濟(jì)手段比較其他手段來進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)具有一些顯著的優(yōu)越性：

(1)利用經(jīng)濟(jì)手段可以取的經(jīng)濟(jì)上的顯著效率。

經(jīng)濟(jì)手段可以使污染者自行決定采用什么方法來達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。作為一個(gè)合乎理性的經(jīng)濟(jì)單位，污染者會(huì)采用最合適的方法，使保護(hù)環(huán)境的邊際成本等于排污收費(fèi)水平，從而會(huì)顯著節(jié)約成本。

(2)利用經(jīng)濟(jì)手段可以為有關(guān)當(dāng)事人提供持續(xù)的刺激，使污染減少到所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之下，并促進(jìn)新的污染控制技術(shù)、低污染的生產(chǎn)工藝以及新的低污染、高資源利用效率的產(chǎn)品開發(fā)和利用。

(3)利用經(jīng)濟(jì)手段控制環(huán)境污染可以為政府提供管理上的便利和靈活性。

經(jīng)濟(jì)手段的設(shè)計(jì)、制定和施行要比修改和調(diào)整一項(xiàng)法律或規(guī)章制度更靈活、更方便和更快捷。

(4)利用經(jīng)濟(jì)手段還可以為政府提供一定的收入，以便進(jìn)一步支持有關(guān)的環(huán)境和資源保護(hù)項(xiàng)目。