【說(shuō)明】

1．后標(biāo)（★★）者為高頻考點(diǎn)，命題角度較多，需要牢記；后標(biāo)（★）者為重要知識(shí)點(diǎn)，也需多記；未有標(biāo)注者為一般知識(shí)點(diǎn)，僅作一般了解，非復(fù)習(xí)重點(diǎn)。

2．歷年真題部分，標(biāo)“（※）”者為重點(diǎn)、難點(diǎn)或易錯(cuò)考題，是串講中的重點(diǎn)，考生一定要弄懂弄通。

3．后標(biāo)（△）者,為補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)，教材中并未出現(xiàn)，但屬重要知識(shí)點(diǎn)，應(yīng)予掌握。

4．簡(jiǎn)答題、論述題里的某些具體知識(shí)點(diǎn)（特別是特征類題目），有出單選題或者多選題的可能性，在記憶中需結(jié)合歷年試題予以注意。

第一章   緒論

一、單選題

1．“行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”，這個(gè)觀點(diǎn)源于美國(guó)行政學(xué)家F.J.古德諾的政治、行政二分說(shuō)。（★）

2．行政職權(quán)，是行政權(quán)的具體配置和轉(zhuǎn)化形式；行政權(quán)限，是行政權(quán)的具體形式。（★）

3．行政法的分類：（★★）

（考點(diǎn)提示:主要分清依不同分類標(biāo)準(zhǔn)可劃分為何種類型，易出單選題，在考試中極為常見(jiàn)，我們不妨稱之為“類型題”，需要大家在復(fù)習(xí)中尤其注意。）

（1）以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為一般行政法與特別行政法。

（2）以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為實(shí)體行政法與程序行政法。

（3）以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為行政組織法、行政行為法和監(jiān)督行政行為法。

4．行政職權(quán)的行使是行政關(guān)系得以發(fā)生的客觀前提。（★★）

5．監(jiān)督行政法律關(guān)系的形成是基于對(duì)行政權(quán)力控制的需要。

6．監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體主要是行政主體的行政行為。（★★）

7．行政法的基本原則是行政法治原則，（★★）它是貫穿于行政法關(guān)系之中，指導(dǎo)行政法的立法與實(shí)施的根本原理或基本準(zhǔn)則。

8．英國(guó)憲法學(xué)家戴雪是一個(gè)著名的否認(rèn)行政法價(jià)值的學(xué)者。（★）

9．．在19世紀(jì)中末葉，法國(guó)有一些學(xué)者率先提出行政法理論,但直到20世紀(jì)初，行政法學(xué)方在大陸法系國(guó)家形成體系。（★）

9．1983年，我國(guó)出版了第一部行政法學(xué)教材——《行政法概要》。

【歷年真題】

1.合理性原則產(chǎn)生的主要原因在于（   ）（2000年）

A.行政違法行為的存在             B.行政自由裁量權(quán)的存在

C.公務(wù)員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的差異     D.行政管理事項(xiàng)的復(fù)雜性、易變性

答案：B

2.將憲法典叫做靜態(tài)的憲法，而把行政法叫做動(dòng)態(tài)的憲法的西文學(xué)者是（   ）（2000年）

A.古德諾    B.戴雪    C.霍蘭德    D.韋德

答案：C

3.下列各項(xiàng)中，不屬于行政職權(quán)的是(      ) （2001年）
  A.行政處罰權(quán)      B.行政復(fù)議權(quán)      C.行政指導(dǎo)權(quán)      D.行政審判權(quán)

答案：D

4.行政法的基本原則是(      ) （2001年）
  A.合法性原則      B.行政法治原則    C.合理性原則      D.應(yīng)急性原則

答案：B

5.下列各項(xiàng)中，屬于行政法特殊淵源的是(    ) （2002年）

　A.憲法    B.法律    C.行政法規(guī)    D.法律解釋

答案：D

6.國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的關(guān)于行政管理的規(guī)范性文件，總稱為(    ) （2002年）

　A.行政法律    B.行政法規(guī)    C.行政規(guī)章    D.行政措施

答案：B

7．下列各項(xiàng)中，不屬于行政權(quán)特點(diǎn)的是(    ) （2003年）

A.強(qiáng)制性    B.優(yōu)益性    C.參與性    D.自由裁量性

答案：C

8．以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為(    ) （2003年）

A.中央行政法與地方行政法    B.實(shí)體行政法與程序行政法

C.一般行政法與特別行政法    D.行政組織法與行政行為法

答案：B

9.下列各項(xiàng)中，屬于行政合理性原則具體內(nèi)容的是(    ) （2003年）

A.行政委托必須有法律依據(jù)              B.行政行為必須基于正當(dāng)考慮基礎(chǔ)上作出

C.行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在  D.行政主體必須依據(jù)法律行使行政職權(quán)

答案：B

10.以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政法規(guī)范劃分為實(shí)體行政法和(     ) （2004年）

A.專門(mén)行政法    B.一般行政法    C.特殊行政法    D.程序行政法

答案：D

二、多選題

1．行政權(quán)的特點(diǎn)：自由裁量性、主動(dòng)性和廣泛性；強(qiáng)制性、單方性和優(yōu)益性。（不包括參與性）（★★）

2．行政權(quán)的內(nèi)容：行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政決定權(quán)、行政檢查監(jiān)督權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、行政裁判權(quán)等。（不包括行政審判權(quán)）（★）

3．行政法的特定調(diào)整對(duì)象：行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。（注意，不是行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系）（★★）

4．我國(guó)行政法的一般淵源：（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章（4）地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例、單行條例。

行政法的特殊淵源：（1）法律解釋（注意，是有權(quán)解釋，不包括學(xué)理解釋等無(wú)權(quán)解釋）；（2）其他規(guī)范性文件（包括：①國(guó)務(wù)院與中共中央聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件；②國(guó)務(wù)院與有關(guān)社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件）；（3）國(guó)際條約、慣例。（★★）

5．一般行政法：如行政組織法、公務(wù)員法、行政處罰法、行政程序法等；特別行政法：如經(jīng)濟(jì)行政法、軍事行政法、體育行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法，衛(wèi)生行政法、科技行政法。（記憶技巧：除了一般即為特別。）

6．行政法主體、行政法律關(guān)系主體與行政主體之比較：（★★）

（1）行政法律關(guān)系的主體（或稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人），包括：①行政主體；②行政相對(duì)方。

（2）行政法主體，包括：①行政主體；②行政相對(duì)方外；③監(jiān)督行政法律關(guān)系中的監(jiān)督主體，如立法機(jī)關(guān)、其他行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等。

（3）行政主體，包括：①行政機(jī)關(guān)；②法律法規(guī)授權(quán)組織。（不包括行政委托中的受托組織）

（須注意三個(gè)概念的區(qū)別及聯(lián)系，見(jiàn)圖解1）

7．行政法律關(guān)系的客體：(1)物質(zhì)財(cái)富；(2)精神財(cái)富；(3)行為。

8．我國(guó)監(jiān)督行政法律關(guān)系的主體主要有：①國(guó)家立法機(jī)關(guān)；②國(guó)家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)；③國(guó)家司法機(jī)關(guān)；④行政主體；⑤在特定的條件下，公民、法人或其他組織。（★★）

9．行政法治原則對(duì)行政主體的要求可概括為依法行政，具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。（★★）

10．行政合法原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，不僅應(yīng)遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等。

11．英美法系國(guó)家行政法學(xué)研究的重點(diǎn)放在行政立法、行政程序、行政責(zé)任和司法審查方面，在承認(rèn)行政權(quán)擴(kuò)大的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約。（★★）

12．大陸法系國(guó)家的行政法學(xué)體系一般是在緒論的基礎(chǔ)上展開(kāi)為“行政組織法”、“行政作用法”和“行政救濟(jì)法”三個(gè)部分，其中心關(guān)注行政權(quán)的設(shè)定和運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)對(duì)其保障和監(jiān)督。（★★）