【說(shuō)明】
1.后標(biāo)(★★)者為高頻考點(diǎn),命題角度較多,需要牢記;后標(biāo)(★)者為重要知識(shí)點(diǎn),也需多記;未有標(biāo)注者為一般知識(shí)點(diǎn),僅作一般了解,非復(fù)習(xí)重點(diǎn)。
2.歷年真題部分,標(biāo)“(※)”者為重點(diǎn)、難點(diǎn)或易錯(cuò)考題,是串講中的重點(diǎn),考生一定要弄懂弄通。
3.后標(biāo)(△)者,為補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn),教材中并未出現(xiàn),但屬重要知識(shí)點(diǎn),應(yīng)予掌握。
4.簡(jiǎn)答題、論述題里的某些具體知識(shí)點(diǎn)(特別是特征類題目),有出單選題或者多選題的可能性,在記憶中需結(jié)合歷年試題予以注意。
第一章 緒論
一、單選題
1.“行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”,這個(gè)觀點(diǎn)源于美國(guó)行政學(xué)家F.J.古德諾的政治、行政二分說(shuō)。(★)
2.行政職權(quán),是行政權(quán)的具體配置和轉(zhuǎn)化形式;行政權(quán)限,是行政權(quán)的具體形式。(★)
3.行政法的分類:(★★)
(考點(diǎn)提示:主要分清依不同分類標(biāo)準(zhǔn)可劃分為何種類型,易出單選題,在考試中極為常見(jiàn),我們不妨稱之為“類型題”,需要大家在復(fù)習(xí)中尤其注意。)
(1)以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn),行政法可分為一般行政法與特別行政法。
(2)以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),行政法可分為實(shí)體行政法與程序行政法。
(3)以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn),行政法可分為行政組織法、行政行為法和監(jiān)督行政行為法。
4.行政職權(quán)的行使是行政關(guān)系得以發(fā)生的客觀前提。(★★)
5.監(jiān)督行政法律關(guān)系的形成是基于對(duì)行政權(quán)力控制的需要。
6.監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體主要是行政主體的行政行為。(★★)
7.行政法的基本原則是行政法治原則,(★★)它是貫穿于行政法關(guān)系之中,指導(dǎo)行政法的立法與實(shí)施的根本原理或基本準(zhǔn)則。
8.英國(guó)憲法學(xué)家戴雪是一個(gè)著名的否認(rèn)行政法價(jià)值的學(xué)者。(★)
9..在19世紀(jì)中末葉,法國(guó)有一些學(xué)者率先提出行政法理論,但直到20世紀(jì)初,行政法學(xué)方在大陸法系國(guó)家形成體系。(★)
9.1983年,我國(guó)出版了第一部行政法學(xué)教材——《行政法概要》。
【歷年真題】
1.合理性原則產(chǎn)生的主要原因在于( )(2000年)
A.行政違法行為的存在 B.行政自由裁量權(quán)的存在
C.公務(wù)員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的差異 D.行政管理事項(xiàng)的復(fù)雜性、易變性
答案:B
2.將憲法典叫做靜態(tài)的憲法,而把行政法叫做動(dòng)態(tài)的憲法的西文學(xué)者是( )(2000年)
A.古德諾 B.戴雪 C.霍蘭德 D.韋德
答案:C
3.下列各項(xiàng)中,不屬于行政職權(quán)的是( ) (2001年)
A.行政處罰權(quán) B.行政復(fù)議權(quán) C.行政指導(dǎo)權(quán) D.行政審判權(quán)
答案:D
4.行政法的基本原則是( ) (2001年)
A.合法性原則 B.行政法治原則 C.合理性原則 D.應(yīng)急性原則
答案:B
5.下列各項(xiàng)中,屬于行政法特殊淵源的是( ) (2002年)
A.憲法 B.法律 C.行政法規(guī) D.法律解釋
答案:D
6.國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的關(guān)于行政管理的規(guī)范性文件,總稱為( ) (2002年)
A.行政法律 B.行政法規(guī) C.行政規(guī)章 D.行政措施
答案:B
7.下列各項(xiàng)中,不屬于行政權(quán)特點(diǎn)的是( ) (2003年)
A.強(qiáng)制性 B.優(yōu)益性 C.參與性 D.自由裁量性
答案:C
8.以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),行政法可分為( ) (2003年)
A.中央行政法與地方行政法 B.實(shí)體行政法與程序行政法
C.一般行政法與特別行政法 D.行政組織法與行政行為法
答案:B
9.下列各項(xiàng)中,屬于行政合理性原則具體內(nèi)容的是( ) (2003年)
A.行政委托必須有法律依據(jù) B.行政行為必須基于正當(dāng)考慮基礎(chǔ)上作出
C.行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在 D.行政主體必須依據(jù)法律行使行政職權(quán)
答案:B
10.以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),可以將行政法規(guī)范劃分為實(shí)體行政法和( ) (2004年)
A.專門(mén)行政法 B.一般行政法 C.特殊行政法 D.程序行政法
答案:D
二、多選題
1.行政權(quán)的特點(diǎn):自由裁量性、主動(dòng)性和廣泛性;強(qiáng)制性、單方性和優(yōu)益性。(不包括參與性)(★★)
2.行政權(quán)的內(nèi)容:行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政決定權(quán)、行政檢查監(jiān)督權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、行政裁判權(quán)等。(不包括行政審判權(quán))(★)
3.行政法的特定調(diào)整對(duì)象:行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。(注意,不是行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系)(★★)
4.我國(guó)行政法的一般淵源:(1)憲法(2)法律(3)行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章(4)地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例、單行條例。
行政法的特殊淵源:(1)法律解釋(注意,是有權(quán)解釋,不包括學(xué)理解釋等無(wú)權(quán)解釋);(2)其他規(guī)范性文件(包括:①國(guó)務(wù)院與中共中央聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件;②國(guó)務(wù)院與有關(guān)社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件);(3)國(guó)際條約、慣例。(★★)
5.一般行政法:如行政組織法、公務(wù)員法、行政處罰法、行政程序法等;特別行政法:如經(jīng)濟(jì)行政法、軍事行政法、體育行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法,衛(wèi)生行政法、科技行政法。(記憶技巧:除了一般即為特別。)
6.行政法主體、行政法律關(guān)系主體與行政主體之比較:(★★)
(1)行政法律關(guān)系的主體(或稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人),包括:①行政主體;②行政相對(duì)方。
(2)行政法主體,包括:①行政主體;②行政相對(duì)方外;③監(jiān)督行政法律關(guān)系中的監(jiān)督主體,如立法機(jī)關(guān)、其他行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等。
(3)行政主體,包括:①行政機(jī)關(guān);②法律法規(guī)授權(quán)組織。(不包括行政委托中的受托組織)
(須注意三個(gè)概念的區(qū)別及聯(lián)系,見(jiàn)圖解1)
7.行政法律關(guān)系的客體:(1)物質(zhì)財(cái)富;(2)精神財(cái)富;(3)行為。
8.我國(guó)監(jiān)督行政法律關(guān)系的主體主要有:①國(guó)家立法機(jī)關(guān);②國(guó)家行政監(jiān)察機(jī)關(guān);③國(guó)家司法機(jī)關(guān);④行政主體;⑤在特定的條件下,公民、法人或其他組織。(★★)
9.行政法治原則對(duì)行政主體的要求可概括為依法行政,具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。(★★)
10.行政合法原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,不僅應(yīng)遵循憲法、法律,還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等。
11.英美法系國(guó)家行政法學(xué)研究的重點(diǎn)放在行政立法、行政程序、行政責(zé)任和司法審查方面,在承認(rèn)行政權(quán)擴(kuò)大的同時(shí),強(qiáng)調(diào)司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約。(★★)
12.大陸法系國(guó)家的行政法學(xué)體系一般是在緒論的基礎(chǔ)上展開(kāi)為“行政組織法”、“行政作用法”和“行政救濟(jì)法”三個(gè)部分,其中心關(guān)注行政權(quán)的設(shè)定和運(yùn)作,強(qiáng)調(diào)對(duì)其保障和監(jiān)督。(★★)