第二章　社會(huì)政策與法規(guī)的發(fā)展趨勢(shì)及其特征

一、重點(diǎn)內(nèi)容：

1.社會(huì)政策與法規(guī)進(jìn)入現(xiàn)代階段的標(biāo)志：1891年德國(guó)人瓦格納在其著作《西方國(guó)家法律制度、社會(huì)政策及立法》中首次使用社會(huì)政策的概念來(lái)論述“如何用政策與法規(guī)手段去解決社會(huì)公平分配”問(wèn)題。

2.我國(guó)社會(huì)政策與法規(guī)的形成與發(fā)展：

(1)發(fā)端：在解放區(qū)已開始產(chǎn)生，但當(dāng)時(shí)只是局限于社會(huì)優(yōu)撫方面。

(2)4個(gè)發(fā)展階段：從建國(guó)初期到1966年;從1966年到1976年;從1978年黨的十一屆三中全會(huì)到十四大;從黨的十四大開始至今。

二、難點(diǎn)內(nèi)容：

國(guó)際社會(huì)政策與法規(guī)發(fā)展的三大經(jīng)典模式：

(1)瑞典模式(瑞典、挪威、丹麥)：特點(diǎn)1：強(qiáng)調(diào)福利的普遍主義原則，強(qiáng)調(diào)公民權(quán)，強(qiáng)調(diào)權(quán)利和平等。普遍主義原則認(rèn)為，只要公民活著，他就有權(quán)獲得福利。特點(diǎn)2：以國(guó)家為基礎(chǔ)，主張通過(guò)逐漸擴(kuò)大預(yù)算來(lái)擴(kuò)展社會(huì)服務(wù)。也就是由國(guó)家通過(guò)征收稅款的方式籌集資金，制定各種社會(huì)福利計(jì)劃來(lái)擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)。

(2)歐盟模式(德、法、奧地利、意大利等國(guó))包括兩大類內(nèi)容：

與就業(yè)有關(guān)，促進(jìn)充分就業(yè)，實(shí)行“社會(huì)保障待遇與工資掛鉤”原則;另一類則涉及社會(huì)福利、社會(huì)保障等各方面;

在社會(huì)保障方面，歐盟地區(qū)是世界上社會(huì)保障體系最為全面和完善的地區(qū)，社會(huì)成員的生老病死、失業(yè)、退休、家庭、住房等均享有相應(yīng)的社會(huì)保障，并建立了較完善的保障金來(lái)源渠道以及系統(tǒng)的保障結(jié)構(gòu)。

(3)東亞模式(日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó))：這些國(guó)家主要采用的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行的發(fā)展策略，因此，社會(huì)政策與法規(guī)最終發(fā)展為社會(huì)權(quán)利的擴(kuò)展與生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合，社會(huì)中生產(chǎn)要素的地位受到重視，是倡導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)的福利資本主義。政府、市場(chǎng)、家庭三者之間的關(guān)系直接為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)。