4、行政組織的功能與國家的功能的區(qū)別與聯(lián)系 

行政組織的功能與國家的功能既有聯(lián)系又有區(qū)別。國家及其整體活動的方向就是國家功能，即國家在社會事務過程中所具有的作用。國家功能是國家本質(zhì)的外在表現(xiàn)。國家本質(zhì)決定其功能，功能體現(xiàn)本質(zhì)。 

行政組織的功能是與立法組織、司法組織的功能相對而言的，是整個國家機器功能的一個組成部分。一般而言，立法是國家意志的表達，行政是國家意志的執(zhí)行，司法則保證法律公平的實現(xiàn)。行政組織的功能的行使以立法機關(guān)的法律為出發(fā)點，對其負責，并受其指導和制約;它以司法機關(guān)的強制力為后盾，并受其監(jiān)督。反過來，行政組織功能的發(fā)揮具有相對的獨立性，行政組織在法律賦予的范圍內(nèi)，自主確定其行為方式，創(chuàng)造性地開展活動，并制約和影響著立法機關(guān)與司法機關(guān)功能的實施程度。 

5、行政組織功能的內(nèi)容 

(1)政治功能　是指政府行政組織通過一系列的政治活動，防御外來的入侵與滲透，鎮(zhèn)壓敵對階級的反抗，制止和打擊不法分子的各種破壞活動，妥善處理各個階級內(nèi)部及其相互之間的各種關(guān)系，進行民主法制建設(shè)，建立和維護有利于統(tǒng)治階級的社會秩序。(2)經(jīng)濟功能　政府行政組織的存在目的，就是要為其經(jīng)濟基礎(chǔ)服務，保護經(jīng)濟基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展，并以各種形式來推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。(3)文化功能　各國行政組織的文化功能，主要有兩大內(nèi)容：一是進行統(tǒng)治階級的政治思想教育和道德品質(zhì)教育，二是進行科學文化教育。現(xiàn)階段，我國政府的文化功能主要體現(xiàn)在精神文明建設(shè)上，一方面加強思想政治工作，另一方面大力發(fā)展教育、科學、文學藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等文化事業(yè)。(4)社會功能 ①提供社會保障，這有兩個方面，即社會保險和社會救濟。②促進公正的收入分配 ③控制人口增長。④加強環(huán)境保護。

6、行政組織在行政管理中的作用

(1)行政組織是行政管理的主體。行政組織是國家對社會事務進行行政管理的主體，是進行行政管理活動的物質(zhì)基礎(chǔ)和力量源泉，一切行政管理活動和行政職能的發(fā)揮都是由行政組織來進行的。(2)行政組織是行政人員發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。從管理學的角度看，組織是管理活動的重要支點。首先，行政組織是行政人員的載體，沒有行政組織就沒有行政人員及其作用的發(fā)揮。其次，行政組織結(jié)構(gòu)上的合理性是組織內(nèi)部關(guān)系順暢、人員作用得以正常發(fā)揮的關(guān)鍵;第三，作為系統(tǒng)的行政組織，能夠匯聚很多行政人員的力量，使之發(fā)揮出更大的作用。

7、行政組織功能的特點

(1)廣泛性與有限性。一方面，它涉及國際政治和社會生活的各個方面，具有廣泛性;另一方面，它的功能又是有限的，因為：第一，行政功能的發(fā)揮領(lǐng)域和程度要以社會需要為限;第二，行政組織不能干預合法的私人領(lǐng)域;第三，行政組織功能發(fā)揮要以法律為依據(jù);第四，行政組織自身的能力也是有限的。(2)穩(wěn)定性與變異性。一方面，任何行政組織都具有相似的、普遍的功能，這要求行政組織活動在這方面具有一定的穩(wěn)定性;另一方面，行政組織的功能要隨著外部政治、經(jīng)濟等環(huán)境的變化而變化，具有變異性。

8、行政組織理論的研究內(nèi)容

(1)綜合性總體研究　①研究行政組織的性質(zhì)、要素與作用，及其與其他社會組織的區(qū)別等一般性原理的闡述。②研究行政組織的歷史發(fā)展和理論發(fā)展。(2)靜態(tài)研究　①研究行政組織的結(jié)構(gòu)。②研究行政組織的體制，即行政組織內(nèi)部權(quán)力分配關(guān)系。③研究行政組織的類型。(3)生態(tài)和心態(tài)研究　①研究行政組織的外部環(huán)境。主要分析自然、經(jīng)濟等外部環(huán)境與行政組織之間的互動關(guān)系。②研究行政組織的內(nèi)部條件。主要探討行政組織內(nèi)部的物質(zhì)、制度條件和人群關(guān)系的影響，以及行政組織如何改善其內(nèi)部條件。(4)動態(tài)研究　①研究行政組織的建立與管理。②研究行政組織變革。

9、行政組織理論的學科性質(zhì)

行政組織理論是研究國家行政組織的學科，其研究對象的性質(zhì)決定了行政組織理論的性質(zhì)。行政組織理論具有雙重的性質(zhì)，它既是統(tǒng)治階級實現(xiàn)對社會統(tǒng)治的工具，又是國家政權(quán)對社會公共事務進行管理的主體。由此決定了行政組織理論既有特殊的階級性，又有各個不同國家所共有的社會性。

行政組織的階級性，決定了各個階級出于自身利益的不同而對同一種行政組織現(xiàn)象持有不同的看法。行政組織的社會性，決定了各個階級對同一種行政組織又有著某些相同的評價。行政組織理論特殊階級性和一般社會性，決定了我們研究行政組織時，要持批判的繼承態(tài)度。