38、試分析對(duì)我國公共決策產(chǎn)生影響的各種正式、非正式因素？

答：正式因素包括：

(1) 人民代表大會(huì)。人民代表大會(huì)是我國權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān),是最高決策機(jī)構(gòu)，人民代表大會(huì)作出的決策有本權(quán)威性和強(qiáng)制性兩個(gè)基本特征。

(2) 政府。在我國，政府作為行政管理機(jī)關(guān),是決策主體的重要組成部分，政府部門制定的政策具有具體性和補(bǔ)充性的特征，

(3) 國家主席。國家主席是一種國家機(jī)關(guān)，它同全國人大常委會(huì)結(jié)合行使國家元首的職權(quán).國家的法律由國家主席予以頒布施行，并發(fā)布各項(xiàng)主席令。

(4) 中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，它在政策的制定,執(zhí)行,評(píng)估和監(jiān)控中起著主導(dǎo)作用。

非正式因素包括：

(1) 民主黨派和政治社團(tuán)。

a、 各民主黨派在我國決策過程中起著重要作用，充分發(fā)揮參政、議政的功能。

b、 政治協(xié)商會(huì)議以制度化的形式為各民主黨派，政治社團(tuán)和非組織社會(huì)知名人士提供了獨(dú)特的議政渠道，在國家公共決策中發(fā)揮著重要的作用。

c、我國的政治社團(tuán)是不同利益群體實(shí)現(xiàn)其特殊利益要求的工具，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等。在國家制定政策時(shí)，政治團(tuán)體的存在能夠保證公共決策不以嚴(yán)重?fù)p害某些群體利益為代價(jià)而使另一些群體獲利。

(2) 政策研究組織。

a、 隸屬于各級(jí)黨委和政府部門的純行政性政策研究組織。

b、 行政性和學(xué)術(shù)性相結(jié)合的政策研究組織。

c、 中國科學(xué)院，中國社會(huì)科學(xué)院及高等學(xué)校下設(shè)的相應(yīng)系、所、室等學(xué)術(shù)性政策研究組織。

d、 企業(yè)、公司、個(gè)人創(chuàng)辦的政策研究所、咨詢公司、研究會(huì)等民間政策研究組織。

e、由前政府官員組成的咨詢小組，委員會(huì)等政策研究組織。

(3) 公務(wù)員。

(4) 社會(huì)公眾。在我國，人民群眾是國家的主人，黨和政府決策的基本路線就是“從群眾中來，到群眾中去”。

(5) 輿論和媒體。

(6) 政黨資金和經(jīng)費(fèi)來源的影響。

39、試比較議會(huì)民主制和我國的人民代表大會(huì)制？

答：1、議會(huì)民主制包括) 總統(tǒng)—議會(huì)制，以美國為典型； 內(nèi)閣—議會(huì)制，以英國、德國、日本為代表； 委員會(huì)—議會(huì)制，以瑞士聯(lián)邦為代表。

所有實(shí)行議會(huì)制決策體制的國家，大都在憲法中認(rèn)為“全民公決”的決策方式，但通過“阿羅不可能定理”可以得知，真正的“民主”體制是不存在的，也不可能存在。公共選擇理論認(rèn)為在代議制的選擇過程中，政治家是理性而自利的，投票人是理性而無知的，這種機(jī)制預(yù)先造成了政府的優(yōu)先地位。政府依據(jù)自身利益偏好行事，導(dǎo)致“政府失靈”，政府失靈意味著社會(huì)資源被損耗浪費(fèi)，公眾成為最終的利益受損者。

人民代表大會(huì)制的基本特征是：(1) 各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；(2) 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)集體行使權(quán)力，嚴(yán)格按照民主集中制的原則行使職權(quán)；(3) 國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，由它罷免；(4) 地方在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性；(5) 在各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。

人民代表大會(huì)制的一個(gè)重要特點(diǎn)是：中國共產(chǎn)黨在人民代表大會(huì)制中的領(lǐng)導(dǎo)作用。作為對(duì)人民代表大會(huì)制的重要補(bǔ)充，還實(shí)行人民政治協(xié)商會(huì)議制。

40、簡(jiǎn)述公共政策的定義及西方政策科學(xué)中的五種政策理論（課本P158-159）

41、決策主體一般包括哪些？各自在決策過程中的作用是什么？（課本P160-165）

42、公共決策體制有哪些類型？（課本P165-167）

43、簡(jiǎn)述阿羅不可能定理。（網(wǎng)絡(luò)可查閱）

44、簡(jiǎn)述公共選擇理論有關(guān)代議制民主的基本觀點(diǎn)（課本P168）

45、決策過程有哪些環(huán)節(jié)構(gòu)成？（課本P168-171）

46、敘述利益集團(tuán)在公共決策中的作用？（課本P169-170）

47、簡(jiǎn)述我國人大代表的選舉程序（課本P77-178）

48、論述我國公共決策民主化、科學(xué)化的必要性（課本P179-180）

49、失業(yè)的類型？引起失業(yè)的原因有哪些？失業(yè)可能產(chǎn)生什么社會(huì)后果？

答：失業(yè)的類型和原因：

(1) 摩擦性失業(yè)。包括：勞動(dòng)力的流動(dòng)；退休和新勞動(dòng)者加入的不同步性；不滿意現(xiàn)狀而離職。

(2) 結(jié)構(gòu)性失業(yè)。包括：由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)而引起的勞動(dòng)力供求不一致。

(3) 周期性失業(yè)。包括：由于總需求不足而引起的短期失業(yè)。

失業(yè)的社會(huì)后果：

由于推動(dòng)了保障基本生活的收入來源，失業(yè)者就會(huì)不斷地尋找工作，不斷地失望，使身心受到極大的傷害。研究表明：失業(yè)會(huì)破壞身體和精神健康，更容易導(dǎo)致心臟病，酗酒和自殺。高失業(yè)時(shí)期，往往伴隨著高犯罪率，高離婚率及公眾對(duì)政府的種種不滿。