38、試分析對(duì)我國公共決策產(chǎn)生影響的各種正式、非正式因素?
答:正式因素包括:
(1) 人民代表大會(huì)。人民代表大會(huì)是我國權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān),是最高決策機(jī)構(gòu),人民代表大會(huì)作出的決策有本權(quán)威性和強(qiáng)制性兩個(gè)基本特征。
(2) 政府。在我國,政府作為行政管理機(jī)關(guān),是決策主體的重要組成部分,政府部門制定的政策具有具體性和補(bǔ)充性的特征,
(3) 國家主席。國家主席是一種國家機(jī)關(guān),它同全國人大常委會(huì)結(jié)合行使國家元首的職權(quán).國家的法律由國家主席予以頒布施行,并發(fā)布各項(xiàng)主席令。
(4) 中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心,它在政策的制定,執(zhí)行,評(píng)估和監(jiān)控中起著主導(dǎo)作用。
非正式因素包括:
(1) 民主黨派和政治社團(tuán)。
a、 各民主黨派在我國決策過程中起著重要作用,充分發(fā)揮參政、議政的功能。
b、 政治協(xié)商會(huì)議以制度化的形式為各民主黨派,政治社團(tuán)和非組織社會(huì)知名人士提供了獨(dú)特的議政渠道,在國家公共決策中發(fā)揮著重要的作用。
c、我國的政治社團(tuán)是不同利益群體實(shí)現(xiàn)其特殊利益要求的工具,如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等。在國家制定政策時(shí),政治團(tuán)體的存在能夠保證公共決策不以嚴(yán)重?fù)p害某些群體利益為代價(jià)而使另一些群體獲利。
(2) 政策研究組織。
a、 隸屬于各級(jí)黨委和政府部門的純行政性政策研究組織。
b、 行政性和學(xué)術(shù)性相結(jié)合的政策研究組織。
c、 中國科學(xué)院,中國社會(huì)科學(xué)院及高等學(xué)校下設(shè)的相應(yīng)系、所、室等學(xué)術(shù)性政策研究組織。
d、 企業(yè)、公司、個(gè)人創(chuàng)辦的政策研究所、咨詢公司、研究會(huì)等民間政策研究組織。
e、由前政府官員組成的咨詢小組,委員會(huì)等政策研究組織。
(3) 公務(wù)員。
(4) 社會(huì)公眾。在我國,人民群眾是國家的主人,黨和政府決策的基本路線就是“從群眾中來,到群眾中去”。
(5) 輿論和媒體。
(6) 政黨資金和經(jīng)費(fèi)來源的影響。
39、試比較議會(huì)民主制和我國的人民代表大會(huì)制?
答:1、議會(huì)民主制包括) 總統(tǒng)—議會(huì)制,以美國為典型; 內(nèi)閣—議會(huì)制,以英國、德國、日本為代表; 委員會(huì)—議會(huì)制,以瑞士聯(lián)邦為代表。
所有實(shí)行議會(huì)制決策體制的國家,大都在憲法中認(rèn)為“全民公決”的決策方式,但通過“阿羅不可能定理”可以得知,真正的“民主”體制是不存在的,也不可能存在。公共選擇理論認(rèn)為在代議制的選擇過程中,政治家是理性而自利的,投票人是理性而無知的,這種機(jī)制預(yù)先造成了政府的優(yōu)先地位。政府依據(jù)自身利益偏好行事,導(dǎo)致“政府失靈”,政府失靈意味著社會(huì)資源被損耗浪費(fèi),公眾成為最終的利益受損者。
人民代表大會(huì)制的基本特征是:(1) 各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督;(2) 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)集體行使權(quán)力,嚴(yán)格按照民主集中制的原則行使職權(quán);(3) 國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督,由它罷免;(4) 地方在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性;(5) 在各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。
人民代表大會(huì)制的一個(gè)重要特點(diǎn)是:中國共產(chǎn)黨在人民代表大會(huì)制中的領(lǐng)導(dǎo)作用。作為對(duì)人民代表大會(huì)制的重要補(bǔ)充,還實(shí)行人民政治協(xié)商會(huì)議制。
40、簡(jiǎn)述公共政策的定義及西方政策科學(xué)中的五種政策理論(課本P158-159)
41、決策主體一般包括哪些?各自在決策過程中的作用是什么?(課本P160-165)
42、公共決策體制有哪些類型?(課本P165-167)
43、簡(jiǎn)述阿羅不可能定理。(網(wǎng)絡(luò)可查閱)
44、簡(jiǎn)述公共選擇理論有關(guān)代議制民主的基本觀點(diǎn)(課本P168)
45、決策過程有哪些環(huán)節(jié)構(gòu)成?(課本P168-171)
46、敘述利益集團(tuán)在公共決策中的作用?(課本P169-170)
47、簡(jiǎn)述我國人大代表的選舉程序(課本P77-178)
48、論述我國公共決策民主化、科學(xué)化的必要性(課本P179-180)
49、失業(yè)的類型?引起失業(yè)的原因有哪些?失業(yè)可能產(chǎn)生什么社會(huì)后果?
答:失業(yè)的類型和原因:
(1) 摩擦性失業(yè)。包括:勞動(dòng)力的流動(dòng);退休和新勞動(dòng)者加入的不同步性;不滿意現(xiàn)狀而離職。
(2) 結(jié)構(gòu)性失業(yè)。包括:由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)而引起的勞動(dòng)力供求不一致。
(3) 周期性失業(yè)。包括:由于總需求不足而引起的短期失業(yè)。
失業(yè)的社會(huì)后果:
由于推動(dòng)了保障基本生活的收入來源,失業(yè)者就會(huì)不斷地尋找工作,不斷地失望,使身心受到極大的傷害。研究表明:失業(yè)會(huì)破壞身體和精神健康,更容易導(dǎo)致心臟病,酗酒和自殺。高失業(yè)時(shí)期,往往伴隨著高犯罪率,高離婚率及公眾對(duì)政府的種種不滿。