第二節(jié) 工商行政管理的任務(wù)

工商行政管理的任務(wù)是建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序，為企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造和保持公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）市場(chǎng)規(guī)則

1、識(shí)記市場(chǎng)規(guī)則的含義，了解市場(chǎng)規(guī)則的分類(lèi)。重點(diǎn)掌握法律規(guī)則的特點(diǎn)（權(quán)威性、穩(wěn)定性、約束力強(qiáng)）。

（1）市場(chǎng)規(guī)則，是指在市場(chǎng)中各種市場(chǎng)主體都必須遵循的準(zhǔn)則，也就是約束參與市場(chǎng)活動(dòng)市場(chǎng)主體的行為規(guī)范。

（2）分類(lèi)：

正式規(guī)則（是國(guó)家制定的一系列確定市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)活動(dòng)的準(zhǔn)則的法律和法規(guī)等）；

非正式規(guī)則（是指在一定的社會(huì)價(jià)值觀、社會(huì)道德觀、宗教和風(fēng)俗習(xí)慣中長(zhǎng)期形成的有關(guān)市場(chǎng)活動(dòng)的商業(yè)慣例和商業(yè)道德等的綜合）。

法律規(guī)則（是指通過(guò)國(guó)家法律的形式確立的市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)活動(dòng)的準(zhǔn)則，是市場(chǎng)規(guī)則的核心和基礎(chǔ)，具有權(quán)威性、穩(wěn)定性和約束強(qiáng)等特點(diǎn)。）

行政規(guī)則（是指通過(guò)國(guó)家的行政法規(guī)、政令和指示等形式確立的市場(chǎng)行為準(zhǔn)則，是我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)則的重要組成部分，具有一定的時(shí)限性和靈活性。）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體自律規(guī)則（是指各個(gè)市場(chǎng)主體間為了正確確立和調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、保證市場(chǎng)活動(dòng)順利進(jìn)行而制定或形成的一些行為規(guī)范。

2、領(lǐng)會(huì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和客體進(jìn)入或退出市場(chǎng)的規(guī)則。

（1）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入規(guī)則是企業(yè)登記制度和資格認(rèn)證制度；

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體推出市場(chǎng)的規(guī)則是企業(yè)破產(chǎn)制度、企業(yè)兼并、收購(gòu)制度和企業(yè)資格再認(rèn)證制度。

（2）市場(chǎng)客體進(jìn)入市場(chǎng)的規(guī)則是指市場(chǎng)客體的入市認(rèn)證制度；

市場(chǎng)客體退出市場(chǎng)的規(guī)則是指市場(chǎng)客體的入市資格再認(rèn)證制度。

3、識(shí)記市場(chǎng)客體的入市資格具有雙重性。

自然屬性：性能、規(guī)格、型號(hào)、重量、技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等。

社會(huì)屬性：政治思想取向、道德取向、價(jià)值取向、宗教取向。

（三）市場(chǎng)秩序的建立和維護(hù)★

1、建立市場(chǎng)秩序的原則：科學(xué)性、確定性和穩(wěn)定性、可操作性。

2、維護(hù)市場(chǎng)秩序的含義、內(nèi)容、原則和方法。（可能出論述題）

（1）含義：根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，監(jiān)督檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)行為，對(duì)違反市場(chǎng)規(guī)則的行為依法進(jìn)行查處，保護(hù)合法的市場(chǎng)行為，取締和打擊非法的市場(chǎng)行為。

（2）內(nèi)容：

①依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，監(jiān)督檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)行為，確認(rèn)哪些行為是合法的，哪些是違法的。

②處罰、制止違反市場(chǎng)規(guī)則的市場(chǎng)行為及其主體，保護(hù)合法的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其行為。

③在監(jiān)督檢查市場(chǎng)行為的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)則本身有無(wú)需要改進(jìn)和完善的地方并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出建議。

（3）原則：有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。

（4）方法：對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（如果是論述題的話，需要展開(kāi)說(shuō)明）

市場(chǎng)監(jiān)督的主要形式是政府的監(jiān)督檢查，除此之外還有社會(huì)監(jiān)督（包括群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督；具有普遍性和廣泛性的特點(diǎn)）。必須堅(jiān)持政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則，動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。

（四）建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序的基本條件（簡(jiǎn)答或者結(jié)合市場(chǎng)秩序的概念出論述題）

1、市場(chǎng)管理法律、法規(guī)的科學(xué)和健全

2、經(jīng)濟(jì)管理體制的合理

3、管理人員素質(zhì)的提高

4、管理手段的現(xiàn)代化