高等教育自學(xué)考試是在上世紀(jì)80年代初，我國(guó)改革開放的新時(shí)代下產(chǎn)生的，是我國(guó)高等教育改革的一項(xiàng)重大的體制與制度創(chuàng)新，是我國(guó)深化教育改革的成功典范。自學(xué)考試既是一種高等教育考試制度，又是一種新的高等教育形式，它的產(chǎn)生和發(fā)展順應(yīng)了世界教育發(fā)展的潮流和中國(guó)教育的實(shí)際國(guó)情，是具有中國(guó)特色的高等教育模式。可以這樣說，高等教育自學(xué)考試制度的成功實(shí)施就是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。這項(xiàng)制度的實(shí)施，為建立國(guó)民終身教育體系、在我國(guó)形成學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。本文以我省自學(xué)考試的發(fā)展歷程為主線，論述高等教育自學(xué)考試在我省所產(chǎn)生的重大影響和取得的巨大成就。

從自學(xué)考試的發(fā)展來(lái)看，在上世紀(jì)80年代初期，當(dāng)時(shí)自學(xué)考試的功能主要是為解決干部“四化”、學(xué)歷達(dá)標(biāo)和一部分被“文革”耽誤的“老三屆”的學(xué)歷問題，對(duì)他們?cè)诠ぷ髦械膶?shí)際水平通過國(guó)家考試得到檢驗(yàn)，給予相應(yīng)的學(xué)歷認(rèn)可。通過自學(xué)考試這種模式，大批在職干部、職工取得了本專科文憑，成為各行各業(yè)的骨干力量。上世紀(jì)90年代，由于高等教育發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模所限，普通高校計(jì)劃招生數(shù)額很小，大量高考落榜生迫切需要接受高等教育，自學(xué)考試就成為他們的首選教育形式。這一部分青年通過自考，不僅獲得了專科或本科文憑，為以后就業(yè)、深造打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且在很大程度上提高了他們的實(shí)際工作能力。上世紀(jì)90年代末至新世紀(jì)初，自學(xué)考試發(fā)生了新的變化，學(xué)歷教育規(guī)模穩(wěn)中有升，非學(xué)歷教育規(guī)模快速擴(kuò)展。生源分布更趨廣闊，考生構(gòu)成更趨多樣。本科教育需求旺盛，各類職業(yè)資格教育深受歡迎。專業(yè)設(shè)置更加朝著針對(duì)性、多品種方向發(fā)展。現(xiàn)在，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，參加自考不僅是在職人員的首選途徑，而且成為高校在校生熱考第二證書、第二學(xué)位的一個(gè)重要渠道，越來(lái)越多的高校在校生把自考作為“新寵”；同時(shí)有不少的研究生，甚至博士生也投入了自學(xué)考試。據(jù)全國(guó)考辦2006年統(tǒng)計(jì)，具有大學(xué)專科以上學(xué)歷人員占報(bào)考總數(shù)的54%，其中有1.7萬(wàn)研究生參加自考，考取第二學(xué)歷；26歲以上的考生占41%，教育對(duì)象發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，在職人員正逐步成為考生主體，自學(xué)考試已經(jīng)由“學(xué)歷補(bǔ)償教育”向構(gòu)建繼續(xù)教育、終身教育，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的體系轉(zhuǎn)變。

我省自考自1984年開始以來(lái)，至目前開考專業(yè)由當(dāng)時(shí)的4個(gè)增至137個(gè)，報(bào)考人數(shù)逐年增多，目前有在籍考生1.4萬(wàn)多人，年報(bào)考人數(shù)20萬(wàn)人左右，學(xué)科門類涵蓋了理工、文史、經(jīng)濟(jì)、教育、管理、農(nóng)科、醫(yī)學(xué)等；學(xué)歷層次從單一的專科發(fā)展到中專、專科、本科三個(gè)層次；考試項(xiàng)目從學(xué)歷考試為主發(fā)展到學(xué)歷考試與非學(xué)歷考試并重的格局。截至2007年底，學(xué)歷教育考試?yán)塾?jì)報(bào)考近388萬(wàn)人次，765萬(wàn)多科次，現(xiàn)有在籍考生38萬(wàn)多人，累計(jì)培養(yǎng)各類畢業(yè)生達(dá)24萬(wàn)多人。非學(xué)歷考試從1995年陸續(xù)開展，現(xiàn)已發(fā)展到全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試，劍橋少兒英語(yǔ)考試，全國(guó)大學(xué)生英語(yǔ)四、六級(jí)考試，統(tǒng)計(jì)分析師，物流，社會(huì)勞動(dòng)保障等職業(yè)資格證書考試等16項(xiàng)。截至2007年底，累計(jì)報(bào)考人數(shù)70多萬(wàn)人，獲得各類證書者達(dá)15萬(wàn)多人。所以說，中國(guó)高等教育自學(xué)考試是規(guī)模最大、人數(shù)最多、最為開放、最為靈活的社會(huì)化教育形式。它三位一體的教育形式，即通過規(guī)范個(gè)人自學(xué)行為和社會(huì)助學(xué)行為，實(shí)行國(guó)家考試為主導(dǎo)，踐行和倡導(dǎo)公平公正的社會(huì)理念，為受教育者提供了機(jī)會(huì)公平、起點(diǎn)公平和過程公平的條件，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公開、公平、公正的國(guó)家教育考試環(huán)境。

回顧自學(xué)考試的發(fā)展歷程和目前狀況，自學(xué)考試制度的實(shí)施符合我國(guó)的國(guó)情。從上世紀(jì)80年代初開始到至今，自學(xué)考試為我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展作出了特殊的貢獻(xiàn)，為上億的人提供了公平地接受高等教育的機(jī)會(huì)，特別是為基層農(nóng)村和處于弱勢(shì)的人們提供了接受高等教育的很好的機(jī)會(huì)；以極少的投入為國(guó)家培養(yǎng)了一大批各行各業(yè)留得住、用得上、業(yè)務(wù)精的專門人才；也為我國(guó)民辦高校的創(chuàng)辦和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了條件、搭建了平臺(tái)；為我國(guó)開展建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)高等教育自學(xué)考試，作為一種新型的國(guó)家考試制度和教育形式，它的產(chǎn)生和發(fā)展順應(yīng)了世界教育創(chuàng)新與發(fā)展的潮流和中國(guó)教育的實(shí)際狀況，是具有中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。高等教育自學(xué)考試28年來(lái)，為各行各業(yè)、各個(gè)階層、各個(gè)年齡段的數(shù)千萬(wàn)公眾提供了學(xué)歷教育、職業(yè)資格證書教育、單科課程學(xué)習(xí)、就業(yè)技能訓(xùn)練及其水平檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)，為國(guó)家培養(yǎng)了大量實(shí)用性、技能性人才，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效益，同時(shí)為國(guó)家?guī)?lái)了巨大經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約了巨額的公共教育經(jīng)費(fèi)。更值得一提的是，高等教育自學(xué)考試的成功實(shí)施，為我國(guó)民辦教育、民辦高校的創(chuàng)立和發(fā)展提供了條件，大力整合了社會(huì)教育資源，為構(gòu)建終身教育體系起到了基礎(chǔ)性作用，對(duì)于我國(guó)終身學(xué)習(xí)體系的形成和建立做了大量的工作，發(fā)揮了重大的作用；按社會(huì)需求接受行業(yè)委托開考專業(yè)，為全民提供了接受高等教育的平等機(jī)會(huì)，很大程度上緩解了國(guó)家高等教育資源嚴(yán)重不足的問題，擴(kuò)大了我國(guó)高等教育的規(guī)模，同時(shí)也為高等教育的發(fā)展及其學(xué)科建設(shè)打造了很好的平臺(tái)；為窮國(guó)辦大教育、為全世界發(fā)展中國(guó)家辦大教育提供了一個(gè)很好的范例。高等教育自學(xué)考試的這些作用和實(shí)踐本身就是對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有益探索和重大貢獻(xiàn)，自學(xué)考試的開放性和靈活性符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的原則。

高等教育自學(xué)考試作為一種開放的社會(huì)化教育形式，以高度的報(bào)考開放性、靈活的學(xué)習(xí)自主性、多樣的社會(huì)助學(xué)性，國(guó)家和個(gè)人投資少、工作和學(xué)習(xí)矛盾小，實(shí)行教考分離、寬進(jìn)嚴(yán)出、質(zhì)量保證和社會(huì)信譽(yù)好的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為自強(qiáng)不息、立志成材、繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的廣大自學(xué)者提供了自由的學(xué)習(xí)天空；同時(shí)打破了教育限定在人生的某一特定階段、固定在某一特定場(chǎng)所、只采用某一特定形式的局面，形成了學(xué)習(xí)的社會(huì)化，為社會(huì)每個(gè)成員隨時(shí)提供所需要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)——即終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

高等教育自學(xué)考試的實(shí)踐證明，為在職人員的學(xué)習(xí)開辟?gòu)V闊的渠道，成為繼續(xù)教育的重要形式；與職前教育和職后教育相結(jié)合，推動(dòng)了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。全國(guó)考辦與26個(gè)部委、行業(yè)合作開考42個(gè)專業(yè)。28年來(lái)，自學(xué)考試的報(bào)考者中在職人員所占比例，最多時(shí)高達(dá)97%，最少時(shí)也在50%以上，2006年為 59%.可見，自學(xué)考試主要是在職后的繼續(xù)教育。我省自學(xué)考試開考以來(lái)先后與省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳、省人事廳、省司法廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳等16個(gè)行業(yè)主管部門合作，接受委托開考了統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、價(jià)格、稅收、律師、公安管理、電力、檔案學(xué)、郵電、農(nóng)學(xué)等30多個(gè)專業(yè)，有效地滿足了社會(huì)各行各業(yè)日益增長(zhǎng)的繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的需求，實(shí)現(xiàn)了由于工作變動(dòng)和職業(yè)變換所需求的知識(shí)拓寬和知識(shí)更新。上世紀(jì)90年代中期，省自考委按照培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線應(yīng)用型人才的要求，對(duì)一部分專科專業(yè)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，使之具有更強(qiáng)的職業(yè)針對(duì)性。近幾年與有關(guān)部門、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高職高專院校合作，開展各類職業(yè)資格證書考試、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試和英語(yǔ)等級(jí)考試，把學(xué)歷教育考試與非學(xué)歷教育考試結(jié)合起來(lái)，有力地推動(dòng)了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。我省自考一直緊密結(jié)合本省實(shí)際，把為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)作為辦考宗旨，積極與農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生部門和農(nóng)業(yè)院校、民族院校合作，面向農(nóng)村、面向基層開考了一批專業(yè)，適應(yīng)了甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。1997年按照全國(guó)考辦關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)村自學(xué)考試的意見，把自學(xué)考試向廣大農(nóng)村延伸，以縣級(jí)自考機(jī)構(gòu)和縣設(shè)考點(diǎn)為建設(shè)重點(diǎn)，在全省逐步建立了自學(xué)考試鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作服務(wù)站，提供宣傳、咨詢、教材、輔導(dǎo)等方便考試的一條龍服務(wù)。

綜上所述，高等教育自學(xué)考試在建立終身教育體系和形成學(xué)習(xí)型社會(huì)中，具有不可替代的地位，發(fā)揮了其他教育形式無(wú)可替代的重大作用。高等教育自學(xué)考試的實(shí)踐和這些重大作用的發(fā)揮有力地推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。它的產(chǎn)生和發(fā)展體現(xiàn)了“以人為本”的思想，體現(xiàn)了社會(huì)的公平和教育的公平，在教育資源共享上體現(xiàn)了和諧社會(huì)的社會(huì)建設(shè)理念。

因此，自學(xué)考試的改革與發(fā)展要放在建立現(xiàn)代國(guó)民教育體系，構(gòu)建繼續(xù)教育、終身教育體系，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的大背景中來(lái)考慮，與社會(huì)對(duì)高等教育人才的多樣化需求和高等教育大眾化發(fā)展來(lái)考慮。為形成和建立終身學(xué)習(xí)體系而進(jìn)一步完善自學(xué)考試制度，通過調(diào)整有關(guān)政策、社會(huì)用人機(jī)制，保證自學(xué)考試事業(yè)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展；加強(qiáng)自學(xué)考試與其他教育形式的溝通和合作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，資源共享，構(gòu)建立交橋與各類高等教育形式協(xié)調(diào)發(fā)展；培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展本科教育、非學(xué)歷教育、農(nóng)村自學(xué)考試教育，使更多的不同學(xué)歷、不同年齡、不同職業(yè)的人們，為提高業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量而選擇自學(xué)考試，并把它作為終身學(xué)習(xí)的一個(gè)組成部分。在今后的發(fā)展中仍要憑借其開放、靈活等特點(diǎn)和自學(xué)考試制度本身的創(chuàng)新能力，為終身教育體系的構(gòu)建作出更大、更重要的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（甘肅省高等教育自學(xué)考試辦公室　武全中）