2014年高考“加分瘦身”“異地高考”等一批高考改革舉措將于本高考年度步入實施階段。記者采訪到的一些學(xué)生家長認為，以“教育公平”為出發(fā)點推行的一系列高招改革，回應(yīng)了社會呼聲，但也存在“步子不大”問題，難以滿足社會預(yù)期。

    有關(guān)專家認為，十八屆三中全會重申了高考改革的方向及重點任務(wù)，有關(guān)部門亟須出臺詳細“路線圖”，以“啃硬骨頭”的勇氣兌現(xiàn)改革承諾。

    2014年高考 新政策實施較為密集

    國內(nèi)最早放開“異地高考”政策的山東省將于2014年度高考首次接納非戶籍考生。最受關(guān)注的北京、上海等地也出臺了具體方案。

    除了“異地高考”，2014年參加高考的考生還將面對“全國聯(lián)動”的加分“瘦身”。2010年教育部下發(fā)通知，要求各地調(diào)整有關(guān)學(xué)科競賽和體育特長生的加分政策，并且明確從2014年開始執(zhí)行，而具體調(diào)整細則由各地制訂。

    根據(jù)各省區(qū)市近期公布的高考加分政策，“降低分值”和“縮減項目”是兩大變化取向。此外，一些省份還將首次實施“自選動作”改革政策。山東省2014年夏季高考將取消基本能力測試，外語聽力也不再統(tǒng)考，此外，春季高考將首次增加“技能實操考試”環(huán)節(jié)。

    山東大學(xué)高等教育研究中心副主任劉志業(yè)說，經(jīng)過過去幾年廣泛的社會討論，各地陸續(xù)出臺了一些高招新政，大多數(shù)實施節(jié)點都定在了2014年高考，所以2014年高考將是近幾年新政策較為密集的一年。

    “小步微調(diào)” 在爭議中走向優(yōu)化

    對加分政策的調(diào)整，一些學(xué)生及家長認為“還不夠徹底”。濟南市學(xué)生家長寇廷芳說：“這次全國統(tǒng)一調(diào)整，一定程度上滿足了社會預(yù)期，但整體來說屬于微調(diào)，力度不夠，還有很大的調(diào)整空間。”寇廷芳說。

    在有關(guān)考試科目的調(diào)整上，也引發(fā)了社會爭議。今年以來，社會有關(guān)“外語熱”的討論達到新高潮。社會普遍認為，過熱的外語應(yīng)當(dāng)“降溫”。江蘇、北京近期還出臺有關(guān)政策，擬從2016年起調(diào)整外語科目考試形式或分值。

    山東省從2014年起取消外語聽力統(tǒng)一考試，將以高中學(xué)業(yè)水平考試聽力成績記入考生電子檔案，招生院校可在招生章程中對考生外語聽力水平提出要求。有專家認為，這一舉措有望扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的“全民英語”現(xiàn)象，但也有人擔(dān)憂，取消英語聽力考試是一種更傾向于應(yīng)試教育的“倒退”，并將助長“啞巴英語”。

    改革承諾亟須 “路線圖”“時間表”

    教育專家認為，當(dāng)前的改革方案多數(shù)集中在具體的技術(shù)層面，而對更為深層次的制度性弊端涉及不多，所以，“改來改去卻難以取得根本性的效果”。

    “新一輪高考改革能否真正深入，取決于是否切實推進考試招生分離，而這也考驗教育行政部門是否真正放權(quán)，因為實行考試招生分離，要求政府部門把考試組織權(quán)交給社會機構(gòu)，把招生自主權(quán)交給大學(xué)，把考試選擇權(quán)交給學(xué)生，要建立全新的考試招生格局。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇說。

    專家認為，怎樣推進教育行政部門放權(quán)，將是改革的攻堅戰(zhàn)。高考改革不能由教育行政部門主導(dǎo)—這會陷入“放權(quán)”的悖論，而應(yīng)該建立新的改革機制——由全國人大、地方人大討論、審議高考改革的具體方案，一方面廣泛聽取民意，另一方面則監(jiān)督政府部門依法放權(quán)推進改革，否則，改革就可能一直懸在空中難以落地。