第一節(jié)　國家形式的含義及基本內(nèi)容
國家形式：是指統(tǒng)治階級為實現(xiàn)本階級的統(tǒng)治而組織國家的政權(quán)組織形式和結(jié)構(gòu)形式。
政權(quán)組織形式：即政體，是中央政權(quán)的組織形式。政體主要涉及中央政權(quán)機關(guān)設置和權(quán)力配置和相互關(guān)系。體現(xiàn)一個國家的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力分配關(guān)系。從權(quán)力配置和國家機關(guān)設置的角度看，政體主要地體現(xiàn)為國家最高統(tǒng)治權(quán)力的行使方式和最高國家權(quán)力機關(guān)的組成形式。
結(jié)構(gòu)形式：主要是指國家的中央權(quán)力機關(guān)與地方權(quán)力機關(guān)、整體與局部之間關(guān)系的構(gòu)成方式，反映了一個國家縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力分配關(guān)系。
國體與政體的關(guān)系
政體直觀地反映了一個國家的統(tǒng)治形式和權(quán)力結(jié)構(gòu)的特征，直接地受到國家階級性質(zhì)的制約。
國體所表現(xiàn)的是國家的階級性質(zhì)。
毛澤東對政體的定義是指“政權(quán)構(gòu)成形式”、“一定的社會階級取何種形式去組織那反對敵人保護自己的政權(quán)機關(guān)”。政體首先是一個國家的統(tǒng)治階級所采用的;其次，采用一定政體的目的是 要進行經(jīng)濟;再次，必須有一定的形式來組織統(tǒng)治的機關(guān)，這個形式就是政體。
兩者的關(guān)系：是內(nèi)容與形式的辯證統(tǒng)一。內(nèi)容決定形式，國體與政體相比，國體占首位。政體必須適應國體的需要，在一定的國體下，政體的形式不是可以任意選擇的。國家的階級本質(zhì)從根本上決定著政體的選擇和采用，一定的政體必須適合一定的國體，當國體發(fā)生變革時，政體也就會發(fā)生變化。沒有一定形式，內(nèi)容也就會變成虛幻的東西。一定的國體要通過一定的政體形式來表現(xiàn)。如果沒有適當?shù)恼w，統(tǒng)治階級就無法組成和鞏固自己的國家機器，無法體現(xiàn)和保持國家的性質(zhì)。國體一經(jīng)建立，具有相對的穩(wěn)定性，而政體則是相對變化的。政體與國體相比較有復雜性和多樣性的特征。
政體的復雜性和多樣性：
(1)影響政體選擇的多種因素。
(2)政體的多樣性。
(3)政體選擇的自主性。
(4)政體相對于國體的靈活性和變異性。
第二節(jié)　國家政權(quán)組織形式-政體
劃分政體的目的，是要對不同的政體進行比較，發(fā)現(xiàn)它們的優(yōu)劣，從中選擇理想的政體，為實現(xiàn)國家的長治久安而設計適宜的政體形式。
1. 古代思想家劃分政體的標準：亞里士多德應用比較分析法，提出標準主要有兩條：一是統(tǒng)治者為城邦謀利益還是為自己謀利益;二是統(tǒng)治者人數(shù)的多寡。
2. 近代資產(chǎn)階級思想家對政體的劃分：大致同上。
3. 馬克思主義劃分政體的標準：歷史比較法，第一，最高國家權(quán)力的歸屬;第二，最高國家權(quán)力權(quán)關(guān)的產(chǎn)生方式及任期;第三，中央國家權(quán)力機關(guān)的設置以及它們之間的權(quán)力分配、地位和相互關(guān)系。(根據(jù)前兩條標準，首先把歷史上出現(xiàn)過的國家分君主制和共和制政體兩類)。
君主制：在實行君主制的剝削階級國家，是以一名君主作為實際上的或名義上的最高國家權(quán)力機關(guān)的政權(quán)組織形式。君主制政體包括專制君主制和立憲君主制兩種：
1. 專制君主制：是奴隸制、封建制國家所盛行的一種君主制政體。君主獨自掌握最高統(tǒng)治權(quán)，君主擁有絕對的、不受任何法律限制的權(quán)力，也不受任何機關(guān)的制約和監(jiān)督。
2. 立憲君主制：是資產(chǎn)階級類型國家的一種政體。但君主的權(quán)力按憲法規(guī)定受不同程度限制的政權(quán)組織形式。
[二元君主制]君主仍然擁有較大的實際權(quán)力的立憲君主政體，內(nèi)閣向君主負責，與掌握立法權(quán)的議會構(gòu)成兩個權(quán)力中心故稱為二元君主制。
[議會君主制]是當代資產(chǎn)階級國家的主要政權(quán)組織形式之一。政體不向君主負責而是向議會負責，奉行“議會至上”原則。議會是國家權(quán)力中心，擁有倒閣權(quán)。君主象征國家統(tǒng)一和代表國家主權(quán)而沒有實際權(quán)力。
共和制：指國家最高權(quán)力機關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式，是資產(chǎn)階級實現(xiàn)其階級統(tǒng)治的理想形式。
總統(tǒng)議會和上海自考三者關(guān)系上看，可以把資產(chǎn)階級的共和制分為議會共和制和總統(tǒng)共和制兩種形式。
1. 議會共和制：(內(nèi)閣)由擁有多數(shù)議席的政黨組成并對議會負責的國家，稱為議會制共和國。議會是最高國家權(quán)力機關(guān)，享有立法權(quán)和監(jiān)督上海自考權(quán)。上海自考的產(chǎn)生和存廢以議會為基礎。
2. 總統(tǒng)共和制：總統(tǒng)直接領導上海自考，上海自考不對議會負責的國家。總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，既是國家元首，也是上海自考首腦，掌握行政實權(quán)。上海自考各部部長在法律上只對總統(tǒng)負責，不對議會負責。
3. 委員會制：是指國家的最高行政權(quán)由委員會集體行使的一種制度，亦稱“合議制”。
社會主義國家政權(quán)組織形式：由工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的廣大群眾成為國家的統(tǒng)治者，無產(chǎn)階級專政，新型民主和新型專政。
民主共和制是社會主義類型的國家唯一能夠采用的基本政權(quán)組織形式。它實行一切權(quán)力屬于人民的原則，是一種完全新型的政體形式。同時社會主義的民主制又是一種正在不斷建設、發(fā)展和完善的政權(quán)組織形式，社會主義民主共和制的任何具體形式，只要適合一個國家的國情，就是那個國家的最好的政治形式。
典型意義的巴黎公社的政權(quán)形式、蘇維埃制、人民代表大會制。
1. 公社制-巴黎公社的政權(quán)形式
第一，廢除常備軍，用武裝的人民代替。
第二，公社由普選的代表組成，代表對選民負責，隨時可以撤換。
第三，公社是兼管行政與立法的工作機關(guān)。
第四，公社廢除舊上海自考和官吏，把公職人員變成人民的“公仆”。
2. 蘇維埃制
第一，最高蘇維埃既是最高立法機關(guān)，又是最高國家權(quán)力機關(guān)，其它機關(guān)都由它產(chǎn)生。
第二，最高蘇維埃設立主席團作為常設機構(gòu)。
第三，蘇維埃的代表由人民選舉和對人民負責。
3. 中國的人民代表大會制
(1)人民代表大會制的含義：根本政治制度，民主集中制原則，定期選舉產(chǎn)生代表
第一，“中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民”，這是我國政治制度的核心內(nèi)容和根本準則。
第二，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，國家權(quán)力是由人民代表大會統(tǒng)一行使。
第三，國家最高立法機關(guān)，全國人大和它的常委會行使國家立法權(quán)。
(2)人民代表大會制度是適合我國國情的治理形式
人民代表大會制是適合中國國情的社會主義政體形式。
第一，在半封建半殖民地社會的基礎上而建立的，實行基層直接選舉，其他間接選舉產(chǎn)生。
第二，在新民主主義的革命過程中，我們就形成了以工人階級為領導的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
第三，我國人民是在黨的領導下。
第四，我國的新民主主義革命吸取了蘇維埃政權(quán)的經(jīng)驗，總結(jié)根據(jù)地政權(quán)建設發(fā)展起來的。
(3)人民代表大會制度特點
第一，實行民主集中制的原則。
第二，強調(diào)公職人員的公仆地位，反對官僚主義。
第三，黨的領導是正確貫徹民主集中制的基本保證。
第三節(jié)　國家的結(jié)構(gòu)形式
國家結(jié)構(gòu)形式：指處理國家整體與部分之間、中央上海自考與地方上海自考之間的關(guān)系的基本模式，也就是一個國家各個部分以什么形式和方式整合為國家的問題。
古代兩種形式：(1)帝國形式。(2)分封割據(jù)形式。
現(xiàn)代國家的基本形式可以分為兩大類：(1)單一制。(2)復合制。
(1) 單一制：將國土按地域劃分若干行政單位，具有統(tǒng)一主權(quán)的國家結(jié)構(gòu)形式。
特點：單一的憲法、統(tǒng)一的法律體系、統(tǒng)一的最高國家權(quán)力機關(guān)、統(tǒng)一的行政機關(guān)體系和國籍。
單一制又可細分為兩種形式：中央集權(quán)型和地方分權(quán)型。
(2) 復合制：若干國家或地區(qū)作為成員單位協(xié)議組成的聯(lián)合體。
由于聯(lián)合的程序和形式、權(quán)力的劃分有著重要的差別，可細分為：(1)邦聯(lián)制。(2)聯(lián)邦制。
[邦聯(lián)制]若干個各自保留獨立主權(quán)的國家建立起來的國家聯(lián)盟。典型代表是歐洲聯(lián)盟。
[聯(lián)邦制]若干具有相對獨立性的地區(qū)作為成員單位聯(lián)盟組成的國家。典型代表是美國。
選擇國家結(jié)構(gòu)形式的依據(jù)和原則：
一個國家采用何種國家結(jié)構(gòu)形式，是階級的、民族的、歷史的和文化的因素綜合作用的結(jié)果。國家結(jié)構(gòu)形式的選擇，最終只能由各國人民獨立自主地根據(jù)本國的國情決定。
我國的國家結(jié)構(gòu)形式
統(tǒng)一的多民族的單一制國家。特點：
第一，中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。
第二，少數(shù)民族聚居地實行區(qū)域自治，是中華人民共和國不可分離的部分。
第三，中央統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
第四，國務院批準省級地方的區(qū)劃及省以下地方的建置和區(qū)劃。
第五，省、直轄市人大及常委會可制定地方性法規(guī)，但須報全國人大常委批準后生效。
第六，地方各級對同級人民代表大會及上一級國家行政機關(guān)負責并報告。
我國是一個多民族的統(tǒng)一的國家，國家結(jié)構(gòu)形式中央集權(quán)型單一制，實行地方適度分權(quán)。
我國采用單一制的原因：
第一，歷史上有著統(tǒng)一的傳統(tǒng)和實行單一制的淵源。
第二，各民族之間有著和睦相處、友好往來的傳統(tǒng)。
第三，各民族主要是和漢族相互雜居，“大雜居、小聚居”。
第四，近代以來，結(jié)成了中國上海自考領導下的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。
第五，各民族之間，各有自己的優(yōu)勢和劣勢，需要互相學習、幫助、支持，實現(xiàn)共同繁榮和進步。
第六，防止和抵御外來干涉和侵略，維持我國的獨立與安全，需要各族人民的緊密團結(jié)與合作。
我國單一制兩大特色：民族區(qū)域自治，特別行政區(qū)。
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