關(guān)于考生咨詢的“四川師范大學(xué)自考中國(guó)行政史重點(diǎn)匯總有嗎？”等問(wèn)題，四川自考網(wǎng)就此給予解答。

1、內(nèi)外服制：一種二元統(tǒng)治體制，即將統(tǒng)治區(qū)分為內(nèi)服和外服兩部分，分別采取不同的統(tǒng)治方法和組織形式。“內(nèi)服”指商王直接統(tǒng)治的區(qū)域，即王畿所在地。“外服”諸候國(guó)統(tǒng)治的區(qū)域，其范圍由王畿向四面八方延伸。
2、三公宰相制：具體內(nèi)容是改丞相為大司徒、太慰為大司馬、御史大夫?yàn)榇笏究眨源笏就健⒋笏抉R、大司空為三公官，三公共同擔(dān)任相職，分別直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。漢武帝時(shí)代以中外朝制架空相權(quán)，揭開(kāi)了漢代宰相制度改革的序幕，到漢成帝時(shí)，又從宰相制度本身入手，用三公宰相制代替丞相制。從宰相制度上講，三公宰相制起到分散相權(quán)的作用。
3、二府三司制：是宋代的中央行政體制。中書(shū)門(mén)下與樞密院分掌文、武，后人稱之為“兩府”，另設(shè)獨(dú)立執(zhí)掌全國(guó)財(cái)政的三使司，又稱“計(jì)相”。二府三司制起到了加強(qiáng)中央集權(quán)的作用，但過(guò)分集權(quán)于皇帝影響了國(guó)家機(jī)關(guān)整體職能的發(fā)揮。
4、北面官制：是遼代統(tǒng)治者為統(tǒng)治契丹和其它游牧族而建立的一種特殊制度。擔(dān)任北面官的一般均是契丹貴族，且其核心一直是宗室和外戚。因此，北面官系統(tǒng)是遼政權(quán)的權(quán)力重心所在，終遼一代始終是貴族政府。
5、中央設(shè)計(jì)局：是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，國(guó)防最高委員會(huì)為有效行使職權(quán)、加強(qiáng)對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理，根據(jù)“行政三聯(lián)制”的原則，于1940年冬設(shè)立的決策技術(shù)系統(tǒng)。該局由國(guó)防最高委員會(huì)委員長(zhǎng)兼任總裁，該局主持設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)是審議會(huì)。設(shè)計(jì)及審議的事項(xiàng)包括政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃及預(yù)算、黨政制度機(jī)構(gòu)及重要法規(guī)的調(diào)整、重要政策的建議、政府各機(jī)關(guān)各年度施政計(jì)劃等。
6、簡(jiǎn)述漢代相府諸曹分曹理事制度與隋唐六部制在體制上的差異?漢代相府諸曹分曹理事的內(nèi)容與隋唐六部的分工已基本相同，但兩者從體制上講是有很大差異的，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
(1)相府諸曹僅是丞相的幕僚機(jī)構(gòu)，諸曹人員不是國(guó)家正式公職人員。而隋唐六部則是中央主要行政職能部門(mén)，六部尚書(shū)是朝廷命官，是都省辦公會(huì)議的法定參加者，吏、兵兩部尚書(shū)在唐初還常兼任宰相。
(2)相府諸曹僅是丞相的秘書(shū)班子，諸曹人員僅協(xié)助丞相處理公務(wù)，其分曹的方法因時(shí)代、社會(huì)需要、機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及主官政見(jiàn)不同而發(fā)生變化。而隋唐六部作為正式的國(guó)家職能部門(mén)，擁有法定的職權(quán)，并在處理、執(zhí)行政務(wù)上擁有一定的自主權(quán)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置也相對(duì)穩(wěn)定得多。
7、簡(jiǎn)述清朝“百日維新”期間行政執(zhí)行遭遇的主要阻力?
(1)最高決定權(quán)的二元化。戊戌變法是在慈禧太后為首的頑固派與光緒皇帝為首的維新派之間的激烈斗爭(zhēng)中進(jìn)行的。盡管光緒名義上已是“權(quán)歸于一”的皇帝，但慈禧太后幾十年垂簾聽(tīng)政所形成的最高決策者的地位并沒(méi)有根本改變。由于最高決策權(quán)不統(tǒng)一，政令往往前后相左，使下級(jí)執(zhí)行起來(lái)無(wú)所適從，行政效率自然低下。
(2)改革缺乏軍事力量的保證。當(dāng)時(shí)清政府的軍事大權(quán)被慈禧的親信榮祿所掌握，光緒僅僅靠幾個(gè)沒(méi)有實(shí)權(quán)的維新派推動(dòng)改革，顯然是難奏其效的。
(3)頑固派的頑強(qiáng)抵抗。慈禧先是迫使光緒將支持改革的大學(xué)士翁同和開(kāi)缺回籍，后是規(guī)定新授二品以上官員須向太后謝恩，再后來(lái)是慫恿后黨官員多方掣肘改革，致使新政令難以落實(shí)。
(4)地方官員的敷衍塞責(zé)。在地主，除湖南巡撫陳寶箴外，其余督撫或借詡推諉;或粉飾應(yīng)付。
8、簡(jiǎn)述南京臨時(shí)政府行政建制的特點(diǎn)?
(1)機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較合理和集中。盡管當(dāng)時(shí)要對(duì)當(dāng)前清官僚和立憲派作出平衡照顧，但實(shí)際設(shè)置的機(jī)構(gòu)非“因人而立”，而是根據(jù)客觀需要，將能合在一起的機(jī)構(gòu)盡量歸并。
(2)實(shí)行總統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)制。總長(zhǎng)直接受總統(tǒng)指揮，次長(zhǎng)也由總統(tǒng)“簡(jiǎn)任”，總長(zhǎng)、次長(zhǎng)各為1人，形成總統(tǒng)-總長(zhǎng)——資長(zhǎng)三層獨(dú)任制的領(lǐng)導(dǎo)方式，避免了副職過(guò)多，糾纏不清的矛盾。
(3)行政各部建制的順序適應(yīng)了當(dāng)時(shí)形勢(shì)的要求。因當(dāng)時(shí)正處在戰(zhàn)火末熄的非常時(shí)期，故各部順序的排列以陸、海軍部為首，尤以陸軍部的地位最為重要。但是，由于受時(shí)代和歷史條件的限制，南京臨時(shí)政府的行政建制并不很完善，權(quán)限劃分也比較粗放，帶有較多的“臨時(shí)”色彩。當(dāng)然，與歷代封建王朝的六部建相比，這畢竟是中國(guó)歷史上第一個(gè)近代化的中央行政體系。
9、據(jù)北洋政府1913年1月，公布的《文官保障法草案》的規(guī)定，除特任官公使、秘書(shū)以外，其余文官享有哪三項(xiàng)保障?
(1)文官非受刑法的宣告、懲戒的處分不得免職。有下列情形之一者可予免職：①因身體殘廢、精神衰弱或年老不能勝任者;②自請(qǐng)免官者。
但上述免職須經(jīng)文官懲戒委員會(huì)審查核準(zhǔn)。
(2)文官非經(jīng)本人同意，不得轉(zhuǎn)任同等以下職位。有下列情形之一者可令其休職：
①依懲戒法的規(guī)定交付懲戒委員會(huì)審查者;
②由于刑事案件被告訴、告發(fā)者;
③因官制變動(dòng)，官署和員額合并裁撤者。
(3)文官的免職或休職須得上一級(jí)長(zhǎng)官執(zhí)行。簡(jiǎn)任官屬于國(guó)務(wù)院或直屬國(guó)務(wù)總理的，其免職或休職均由國(guó)務(wù)總理呈請(qǐng)大總統(tǒng)執(zhí)行;屬于各部或直屬各部總長(zhǎng)和各省行政長(zhǎng)官的，均由各部總長(zhǎng)或各省行政長(zhǎng)官經(jīng)由國(guó)務(wù)總理呈請(qǐng)大總統(tǒng)執(zhí)行。薦任官和委任官的免職或休職辦法以此類(lèi)推。休職文官除不執(zhí)行事務(wù)外，其待遇與在職官員相同。
10、簡(jiǎn)述《陜甘寧邊區(qū)級(jí)政府干部管理暫行通則》根據(jù)統(tǒng)一管理和明確分工負(fù)責(zé)的原則所具體規(guī)定的各級(jí)干部的管理權(quán)限和管理形式?
(1)邊區(qū)政府民政廳直接管理的人員包括邊區(qū)政府各廳、處的秘書(shū)、科長(zhǎng)和直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人;專員公署專員、秘書(shū)、科長(zhǎng);縣長(zhǎng)、縣政府委員會(huì)和縣政府秘書(shū)、科長(zhǎng)，區(qū)公署區(qū)長(zhǎng)等。
(2)民政廳委托專員公署管理的人員主要是政府科長(zhǎng)級(jí)干部。
(3)有關(guān)部門(mén)分別管理并向民政廳備案的人員包括邊區(qū)政府各廳、處、股級(jí)以下干部;各直屬機(jī)關(guān)科長(zhǎng)以下干部;各類(lèi)文化技術(shù)干部;專署和縣政府股長(zhǎng)以下干部;區(qū)助理員，鄉(xiāng)長(zhǎng)和鄉(xiāng)政府委員及文書(shū)等。
以上三種形式構(gòu)成了邊區(qū)干部管理制度的基本模式。
11、保持中國(guó)封建社會(huì)行政體制系統(tǒng)穩(wěn)定的因素主要包括哪幾方面?
(1)中國(guó)封建社會(huì)所形成的一套管理官員的制度是中央集權(quán)體制得以延續(xù)和遭到破壞后得以再生的組織保證。中國(guó)封建社會(huì)官員的管理制度與中央集權(quán)管理管理體制的需要相適應(yīng)，這一套管理制度既控制官員本身，又為專制統(tǒng)治服務(wù)，封建統(tǒng)治者以之來(lái)調(diào)節(jié)封建社會(huì)各階級(jí)、階層的矛盾，弱化社會(huì)內(nèi)部的摩擦，使官僚隊(duì)伍按封建統(tǒng)治的要求形成合力。
41、弼德院：是晚清政府在成立仿“責(zé)任內(nèi)閣”時(shí)，仿照英、日樞密院設(shè)立的機(jī)構(gòu)，其作為皇帝的咨詢機(jī)構(gòu)，并用以制約內(nèi)閣。
42、簡(jiǎn)述西周的中央官僚機(jī)構(gòu)?
(1)在西周在央國(guó)家機(jī)關(guān)體系中，周天子的地位最高，權(quán)力最大。從實(shí)際看，周天子在全國(guó)范圍內(nèi)擁有以下六種權(quán)力，即主祭權(quán)、冊(cè)封權(quán)、全國(guó)軍隊(duì)統(tǒng)帥權(quán)、官吏任免權(quán)、授予爵祿和進(jìn)行賞罰之權(quán)、巡獰權(quán)。
(2)西周中央政府在周王以下設(shè)有輔弼大臣，傳說(shuō)三公，即太師、大傅、太保為最高輔佐官員。到西周晚期，官僚機(jī)構(gòu)的權(quán)力開(kāi)始集中于一人，出現(xiàn)《周禮》中所說(shuō)的天官冢宰這種百官之長(zhǎng)的職位與人物，這已類(lèi)似于秦漢時(shí)期的丞相。
(3)三公以下有政務(wù)官和文化教育官兩個(gè)系統(tǒng)。最重要的政務(wù)官是三司，即司徒、司馬、司空。此外，還有專掌司法的司寇。文化教育官系統(tǒng)官員包括大史、大祝、大卜負(fù)責(zé)宗教。文書(shū)冊(cè)命等事務(wù)，帶有神職色彩，其地位亦十分崇高，但總的來(lái)說(shuō)文教官的地位較政事官低。
除上述兩類(lèi)外廷官外，在王宮內(nèi)廷還有以‘宰’為首的宮內(nèi)事務(wù)官。
43、簡(jiǎn)述唐代啟敕的草擬和頒行過(guò)程?
(1)草詔有三種程序：一、由宰相將君相議政結(jié)果整理要點(diǎn)，稱為‘詞頭’，作為草詔的依據(jù)，中書(shū)舍人中負(fù)責(zé)草詔的‘知制誥’據(jù)宰相交下的詞頭負(fù)責(zé)草詔;二、皇帝派宦官至中書(shū)宣布詔敕要點(diǎn)，中書(shū)記錄，稱為‘宣底’;三、皇帝召知制誥入宮面授要點(diǎn)。
(2)審詔要經(jīng)過(guò)四個(gè)程序：一、中書(shū)舍人有權(quán)封還詞頭;二、中書(shū)舍人如無(wú)異議，由中書(shū)令、中書(shū)侍郎與中書(shū)舍人共同簽名送門(mén)下審議;三、門(mén)下給事中審議后，如認(rèn)為不妥，可在稿上涂改奏帶中書(shū);四、經(jīng)門(mén)下給事中審議通過(guò)的詔書(shū)，由侍中、侍郎、給事中共同具名申請(qǐng)交發(fā)尚書(shū)省執(zhí)行，經(jīng)皇帝審定認(rèn)可后正式交尚書(shū)省施行。
44、簡(jiǎn)述金代的官員考核制度?
金代行政官員的考核由吏部負(fù)責(zé)，主要分為兩種形式：一是對(duì)任職由滿官員的政績(jī)予以考評(píng);二是對(duì)所有在任官員進(jìn)行考核。
(1)金代對(duì)任職廟滿官員的政績(jī)考評(píng)有一套完備的制度。官吏赴任時(shí)均要帶一紙證書(shū)，稱‘解由’，‘解由’上詳敘官員在上一任期內(nèi)的政績(jī)及任期和資歷，吏部根據(jù)‘解由’來(lái)評(píng)價(jià)官員的政績(jī)和才能，并將‘解由’主要內(nèi)容摘抄下來(lái)，稱‘銓頭’，再將該官員歷任‘銓頭’匯集起來(lái)，成為該官員的人事檔案，稱‘行止簿’，作為吏部對(duì)該官員進(jìn)行人事調(diào)整的依據(jù)。
(2)金代對(duì)所有在任官員的考核也有一套完備的規(guī)定。以對(duì)縣令的考核為例，泰和四年金代制定考評(píng)法，即‘四善、十七最之制’，實(shí)際是對(duì)縣令進(jìn)行政績(jī)、才能和個(gè)人素質(zhì)測(cè)評(píng)的21項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。明昌四年，金代又采取以官員任職區(qū)域內(nèi)人民的態(tài)度作為考核依據(jù)的考核方法，凡得到轄區(qū)內(nèi)人民稱贊的官員即被認(rèn)為是廉能官。
45、簡(jiǎn)述抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府提高軍事委員會(huì)地位的措施?
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，國(guó)民政府授權(quán)軍事委員會(huì)長(zhǎng)執(zhí)行國(guó)民政府組織法規(guī)定的‘統(tǒng)帥陸海空軍’的職權(quán)，指揮全民，負(fù)國(guó)防全責(zé)。同時(shí)，軍事委員會(huì)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制及機(jī)構(gòu)也作了較大調(diào)整，大大地提高了軍事委員會(huì)的地位。 (1)改變領(lǐng)導(dǎo)體制。抗戰(zhàn)前，軍事委員會(huì)會(huì)除委員長(zhǎng)外，設(shè)立副委員長(zhǎng)和常務(wù)委員。抗戰(zhàn)開(kāi)始后，軍事委員會(huì)取消了副委員長(zhǎng)和常務(wù)委員，只設(shè)委員長(zhǎng)1人，由陸海空軍大元帥兼任，行使‘統(tǒng)率陸海空軍’職權(quán)。
(2)進(jìn)一步擴(kuò)大編制。抗戰(zhàn)開(kāi)始后，不僅平時(shí)直屬國(guó)民政府的軍事機(jī)構(gòu)，如參謀本部、訓(xùn)練總監(jiān)部、軍事參議院等移歸軍事委員會(huì)管轄，而且行政院的軍政部，海軍部也歸其兼領(lǐng)，另外，還添設(shè)了政治部，戰(zhàn)地黨委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。軍事委員會(huì)堪稱國(guó)民政府直屬機(jī)關(guān)中最龐大的機(jī)關(guān)。
(3)進(jìn)一步加重職權(quán)。抗戰(zhàn)開(kāi)始后，軍事委員會(huì)不僅是最高軍事機(jī)關(guān)，而且是統(tǒng)轄全國(guó)軍民作戰(zhàn)的大本營(yíng)，凡軍令、軍政、軍法、后勤、海軍、空軍、撫恤、軍事人員銓穩(wěn)衡考績(jī)及獎(jiǎng)懲、部隊(duì)政治訓(xùn)練、政治農(nóng)救會(huì)、民眾軍事訓(xùn)練等，均為其職權(quán)范圍。此外，通過(guò)軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)侍從室，還控制了從中央到地方的人事安排和調(diào)動(dòng)。
可見(jiàn)，軍事委員在抗戰(zhàn)期間也發(fā)展成為國(guó)民政府中地位最高、權(quán)勢(shì)最重的機(jī)關(guān)，它名義上直屬國(guó)民政府，但實(shí)際權(quán)力遠(yuǎn)在國(guó)民政府之上。
46、簡(jiǎn)述蘇區(qū)的行政決策?
(1)中國(guó)共產(chǎn)黨是蘇維埃政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。黨對(duì)蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在決策問(wèn)題上。蘇區(qū)黨組織對(duì)蘇區(qū)政府的行政決策有著決定性的作用。蘇區(qū)政府的決策行為，主要是根據(jù)黨組織的有關(guān)決議制定具體的執(zhí)行性方案。
(2)蘇區(qū)政府行政機(jī)關(guān)的決策，主要采取議制和首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制兩種形式：
一、中央人民委員會(huì)和地方各級(jí)蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)均實(shí)行合議制。中央人民委員會(huì)設(shè)常務(wù)會(huì)議，屬人民委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)重要事宜，都要經(jīng)由合于法定人數(shù)的常務(wù)會(huì)議集體討論決定。地方各級(jí)蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)組織主席團(tuán)，并依照法定期限召開(kāi)會(huì)議，集體討論，決定屬于各自權(quán)限內(nèi)的重大事務(wù)。
二、中央人民委員會(huì)所屬各部和地方蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)所屬各部，則實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這種首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與一般意義上的‘一長(zhǎng)制’并不相同，而是建立在民主基礎(chǔ)上，同集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。從某種意義上講，它是‘首長(zhǎng)制’與‘合議制’的有機(jī)結(jié)合。
47、試述明朝的科舉制度?
明朝的科舉考試依四書(shū)五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實(shí)行院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)考試制度。
(1)正式考試之前要舉行兩次預(yù)備性考試，分別由考生所在縣、府長(zhǎng)官主持。凡通過(guò)縣試者有資格參加縣學(xué)，凡通過(guò)府試者除參加府學(xué)外，還有資格參加正式考試，稱為童生。
(2)院試在府城或直隸州治舉行，由各省學(xué)道長(zhǎng)官學(xué)政主持。院試及格者稱生員，俗稱‘相公’或‘秀才’。考中秀才就意味著從此脫離平民階層而踏入統(tǒng)治圈內(nèi)，成為走上仕途的起點(diǎn)。
(3)鄉(xiāng)試在南、北二京和各省城舉行，秀才國(guó)子監(jiān)監(jiān)生具有參加鄉(xiāng)試的資格。鄉(xiāng)試每三年一次，由皇帝欽命的主考官主持。鄉(xiāng)試考中者稱舉人，舉人獲得會(huì)試資格，即使會(huì)試不中，也可被授予官職。
(4)在鄉(xiāng)試的第二年，全國(guó)舉人赴京參加會(huì)試，會(huì)試由禮部主持，考中者稱‘貢士’。
(5)貢士還要到奉天殿試，即皇帝親自主持的一場(chǎng)策試，殿試后分三甲出榜，皆稱進(jìn)士。一甲三名，賜進(jìn)士及第，依次稱狀元、榜眼、控花;二甲若干名，賜進(jìn)士出身;三甲若干人賜同進(jìn)士出身。一甲三人即授翰林院修撰和編修之職，二、三甲進(jìn)士可參加翰林院庶吉士考試，稱館選，館選考取后稱庶吉士，在翰林院學(xué)習(xí)三年，學(xué)成后授職。明中葉后形成非進(jìn)士不入翰林，非翰林不入內(nèi)閣的局面，凡經(jīng)館選而成為庶吉士的進(jìn)士均被認(rèn)為是儲(chǔ)相。庶吉士雖晚三年授官，且學(xué)習(xí)期間待遇微薄，生活清苦，但許多進(jìn)士都樂(lè)于此道，因?yàn)槭吭谖磥?lái)仕途上處于易飛黃騰達(dá)的優(yōu)越地位。
48、試述清朝的行政監(jiān)察制度?
(1)清朝監(jiān)察系統(tǒng)基本承襲明代制度，以都察院為最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。都察院主要職責(zé)是監(jiān)督政治得失、彈劾不法官吏和對(duì)各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的政務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。除擁有上述權(quán)限外，都察院長(zhǎng)官可參與議事，有決策參議權(quán)，又可參加重大案件的會(huì)審，故有司法權(quán)。
(2)清訪明制制設(shè)置吏、戶、禮、兵、刑、工六科，清初六科尚為獨(dú)立機(jī)構(gòu)。雍正元年六科并入都察院，成為督察院的下屬機(jī)構(gòu)。六科主要任務(wù)有二，一是掌發(fā)‘科抄’，即每科每日派級(jí)事中一人到內(nèi)閣接收題本，然后抄給有關(guān)部門(mén)分別承辦;二是監(jiān)察六部等職能機(jī)構(gòu)執(zhí)行政務(wù)，監(jiān)察方式是注銷(xiāo)各部文卷，以審查各部門(mén)處理政事有無(wú)違反有關(guān)規(guī)定。此外，六科還擁有封駁權(quán)，但已遠(yuǎn)較明代為小，它所封駁的僅是內(nèi)閣發(fā)出的一般文件，對(duì)軍機(jī)處發(fā)出的機(jī)密諭旨則無(wú)權(quán)封駁。
(3)都察院下設(shè)有十五道監(jiān)察御史。監(jiān)察御史職權(quán)范圍非常廣泛，除負(fù)責(zé)監(jiān)察所轄省區(qū)外，還有監(jiān)視中央各機(jī)構(gòu)、彈劾京官之權(quán)。內(nèi)閣、都察院、翰林院、詹事府、太醫(yī)院、步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門(mén)和六科由十五道分別負(fù)責(zé)稽查，其余機(jī)構(gòu)由六科和十五道雙重稽查。中央各機(jī)構(gòu)每月兩次將文件送往相應(yīng)科、首衙門(mén)進(jìn)行注銷(xiāo)，只有軍機(jī)處不在監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察范圍內(nèi)。除注銷(xiāo)文卷外，還有照刷文件的制度，即對(duì)各機(jī)構(gòu)的財(cái)政情況實(shí)行檢查。實(shí)施這種檢查的是十五道中的河南道，主要是審察財(cái)務(wù)單中的各種違反規(guī)定之處，以有無(wú)侵挪款項(xiàng)為檢查重點(diǎn)。
(4)清朝對(duì)地方的監(jiān)察采取雙軌制。一方面由十五道監(jiān)察御史按道對(duì)地方政府實(shí)行監(jiān)控，對(duì)各級(jí)地方官員執(zhí)行監(jiān)督。另一方面，清朝還有一系列地方監(jiān)察系統(tǒng)。總督、巡撫例兼右都御史和右副都御史，對(duì)所轄地區(qū)地方政務(wù)有監(jiān)察責(zé)任。各省按察司是專管一省的司法與監(jiān)察機(jī)構(gòu)，也有行使監(jiān)察的職權(quán)。省、府間的道也有監(jiān)察省內(nèi)某一區(qū)政務(wù)或某一具體業(yè)務(wù)的權(quán)力，故又稱道的長(zhǎng)官道員為監(jiān)司。
(5)清朝還設(shè)有兩個(gè)特殊的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，即宗室御史處和內(nèi)務(wù)府御史處。宗室御史處專門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督宗人府，內(nèi)務(wù)府御史處專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)務(wù)府府的監(jiān)察。
(6)從上述可以看出，清朝監(jiān)察系統(tǒng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上較前代更為嚴(yán)密和完整，在稽查制度上也更為詳密。但清朝監(jiān)察制度是專制皇權(quán)高度發(fā)展的產(chǎn)物，其弊端極其明顯。清朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)和作為專制皇權(quán)工具的職能表現(xiàn)特別突出，監(jiān)察制度是皇權(quán)高度發(fā)展的產(chǎn)物，其弊端極其明顯。清朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)和作為專制皇權(quán)工具的職能表現(xiàn)特別突出，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的維護(hù)封建法制、進(jìn)行自我調(diào)節(jié)的職能效果甚微，皇帝控制下的決策機(jī)關(guān)軍機(jī)處不在監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍內(nèi)，科、道合一雖使監(jiān)察系統(tǒng)減少了重迭和機(jī)構(gòu)間的牽制，卻使給事中對(duì)皇權(quán)有一定程度牽制的封駁權(quán)也基本被取消，監(jiān)察官員的彈劾結(jié)果取決于皇帝的喜怒，為保住祿位而視腐敗于不顧的監(jiān)察員越來(lái)越多，致使監(jiān)察機(jī)構(gòu)的調(diào)節(jié)能力喪失殆盡，吏治日益腐敗。
49、僑州郡縣：是東晉時(shí)期在地方設(shè)置的特殊行政區(qū)。東晉初年，北方士族率領(lǐng)賓客、宗族、鄉(xiāng)黨等大量依附人口南渡。東晉政權(quán)為了維護(hù)統(tǒng)治秩序和保護(hù)南遷士族的政治、經(jīng)濟(jì)利益，便在流人集中之地按他們?cè)拿Q僑置州、郡、縣。這樣，一方面照顧了世家大族的利益，為他們做官增加了位置，也使其控制大量依附人口成為合法;另一方面，也起到了穩(wěn)定統(tǒng)治秩序的作用。但僑州郡縣與南方原州郡縣并置一處，造成地方行政管理上的混亂。
50、九寺五監(jiān)：是唐代設(shè)置的獨(dú)立的中央職能部門(mén)，它和尚書(shū)六部在職級(jí)上基本處于平等地位，與六部無(wú)法定隸屬關(guān)系，但職權(quán)與六部重迭之處甚多，與六部之間存在著分工和制約的復(fù)雜關(guān)系。六部主管政令，九寺五監(jiān)則分別負(fù)責(zé)某一方面的具體事務(wù)。九寺為太府寺、司農(nóng)寺、宗正寺、太常寺、光祿寺、鴻臚寺、衛(wèi)慰寺、太仆寺、大理寺，五監(jiān)為國(guó)子監(jiān)、軍器監(jiān)、少府監(jiān)、將作監(jiān)、都水監(jiān)。
51、達(dá)魯花赤：乃元朝官職名稱。元代在地方行政體制上的一個(gè)重大特點(diǎn)是在行省以下的各級(jí)行政機(jī)構(gòu)中均設(shè)置達(dá)魯花赤，通常由蒙古人擔(dān)任，間或亦參用色目人，其地位高居同級(jí)行政長(zhǎng)官之上，被稱為‘監(jiān)臨官’，掌印辦事，握有實(shí)權(quán)。
52、考滿：是明代針對(duì)每一個(gè)任職到一定期限的官員進(jìn)行的一般性考核，主要是考核官員的從政資歷和政績(jī)，辦法是三年一考，三考為滿，考滿之日，由有關(guān)部門(mén)量其功過(guò)，分成上、中、下三等，以此為據(jù)決定其升降去留。對(duì)京官的考滿按被考官員的品級(jí)不同而有不同的方式。地方官考滿主要由地方官員之間相互掌握。
53、臨時(shí)約法：為了用法律形式把資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的國(guó)體和政體確立下來(lái)，臨時(shí)參議院根據(jù)孫中山的指示精神制定，于1921年3月11日以臨時(shí)大總統(tǒng)名義正式公布的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。這是一部具有資產(chǎn)階級(jí)憲法性質(zhì)的文獻(xiàn)，是南京臨時(shí)政府立法建制方面最重要的成果。《臨時(shí)約法》與《中華民國(guó)臨時(shí)政府組織大綱》相比的很大區(qū)別點(diǎn)在于它不是采取總統(tǒng)制，而是采取責(zé)任內(nèi)閣制。
54、簡(jiǎn)述秦漢中央政府的列卿制度?
(1)秦漢中央政府職能機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)官稱卿，其職能如下：
一、奉常。西漢改稱太常，掌宗廟禮儀。
二、郎中令。西漢改稱光祿勛，掌宮廷警衛(wèi)。
三、太仆。掌宮廷車(chē)馬。
四、衛(wèi)慰。掌皇宮保衛(wèi)。
五、典客。西漢曾更名大行令、大鴻臚，掌少數(shù)民族及外交事務(wù)。
六、廷尉。掌司法。
七、治粟內(nèi)史。西漢更名大農(nóng)令、大司農(nóng)，掌財(cái)政稅收。
41、弼德院：是晚清政府在成立仿“責(zé)任內(nèi)閣”時(shí)，仿照英、日樞密院設(shè)立的機(jī)構(gòu)，其作為皇帝的咨詢機(jī)構(gòu)，并用以制約內(nèi)閣。
42、簡(jiǎn)述西周的中央官僚機(jī)構(gòu)?
(1)在西周在央國(guó)家機(jī)關(guān)體系中，周天子的地位最高，權(quán)力最大。從實(shí)際看，周天子在全國(guó)范圍內(nèi)擁有以下六種權(quán)力，即主祭權(quán)、冊(cè)封權(quán)、全國(guó)軍隊(duì)統(tǒng)帥權(quán)、官吏任免權(quán)、授予爵祿和進(jìn)行賞罰之權(quán)、巡獰權(quán)。
(2)西周中央政府在周王以下設(shè)有輔弼大臣，傳說(shuō)三公，即太師、大傅、太保為最高輔佐官員。到西周晚期，官僚機(jī)構(gòu)的權(quán)力開(kāi)始集中于一人，出現(xiàn)《周禮》中所說(shuō)的天官冢宰這種百官之長(zhǎng)的職位與人物，這已類(lèi)似于秦漢時(shí)期的丞相。
(3)三公以下有政務(wù)官和文化教育官兩個(gè)系統(tǒng)。最重要的政務(wù)官是三司，即司徒、司馬、司空。此外，還有專掌司法的司寇。文化教育官系統(tǒng)官員包括大史、大祝、大卜負(fù)責(zé)宗教。文書(shū)冊(cè)命等事務(wù)，帶有神職色彩，其地位亦十分崇高，但總的來(lái)說(shuō)文教官的地位較政事官低。
除上述兩類(lèi)外廷官外，在王宮內(nèi)廷還有以‘宰’為首的宮內(nèi)事務(wù)官。
43、簡(jiǎn)述唐代啟敕的草擬和頒行過(guò)程?
(1)草詔有三種程序：一、由宰相將君相議政結(jié)果整理要點(diǎn)，稱為‘詞頭’，作為草詔的依據(jù)，中書(shū)舍人中負(fù)責(zé)草詔的‘知制誥’據(jù)宰相交下的詞頭負(fù)責(zé)草詔;二、皇帝派宦官至中書(shū)宣布詔敕要點(diǎn)，中書(shū)記錄，稱為‘宣底’;三、皇帝召知制誥入宮面授要點(diǎn)。
(2)審詔要經(jīng)過(guò)四個(gè)程序：一、中書(shū)舍人有權(quán)封還詞頭;二、中書(shū)舍人如無(wú)異議，由中書(shū)令、中書(shū)侍郎與中書(shū)舍人共同簽名送門(mén)下審議;三、門(mén)下給事中審議后，如認(rèn)為不妥，可在稿上涂改奏帶中書(shū);四、經(jīng)門(mén)下給事中審議通過(guò)的詔書(shū)，由侍中、侍郎、給事中共同具名申請(qǐng)交發(fā)尚書(shū)省執(zhí)行，經(jīng)皇帝審定認(rèn)可后正式交尚書(shū)省施行。
44、簡(jiǎn)述金代的官員考核制度?
　　金代行政官員的考核由吏部負(fù)責(zé)，主要分為兩種形式：一是對(duì)任職由滿官員的政績(jī)予以考評(píng);二是對(duì)所有在任官員進(jìn)行考核。
(1)金代對(duì)任職廟滿官員的政績(jī)考評(píng)有一套完備的制度。官吏赴任時(shí)均要帶一紙證書(shū)，稱‘解由’，‘解由’上詳敘官員在上一任期內(nèi)的政績(jī)及任期和資歷，吏部根據(jù)‘解由’來(lái)評(píng)價(jià)官員的政績(jī)和才能，并將‘解由’主要內(nèi)容摘抄下來(lái)，稱‘銓頭’，再將該官員歷任‘銓頭’匯集起來(lái)，成為該官員的人事檔案，稱‘行止簿’，作為吏部對(duì)該官員進(jìn)行人事調(diào)整的依據(jù)。
(2)金代對(duì)所有在任官員的考核也有一套完備的規(guī)定。以對(duì)縣令的考核為例，泰和四年金代制定考評(píng)法，即‘四善、十七最之制’，實(shí)際是對(duì)縣令進(jìn)行政績(jī)、才能和個(gè)人素質(zhì)測(cè)評(píng)的21項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。明昌四年，金代又采取以官員任職區(qū)域內(nèi)人民的態(tài)度作為考核依據(jù)的考核方法，凡得到轄區(qū)內(nèi)人民稱贊的官員即被認(rèn)為是廉能官。
45、簡(jiǎn)述抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府提高軍事委員會(huì)地位的措施?
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，國(guó)民政府授權(quán)軍事委員會(huì)長(zhǎng)執(zhí)行國(guó)民政府組織法規(guī)定的‘統(tǒng)帥陸海空軍’的職權(quán)，指揮全民，負(fù)國(guó)防全責(zé)。同時(shí)，軍事委員會(huì)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制及機(jī)構(gòu)也作了較大調(diào)整，大大地提高了軍事委員會(huì)的地位。 (1)改變領(lǐng)導(dǎo)體制。抗戰(zhàn)前，軍事委員會(huì)會(huì)除委員長(zhǎng)外，設(shè)立副委員長(zhǎng)和常務(wù)委員。抗戰(zhàn)開(kāi)始后，軍事委員會(huì)取消了副委員長(zhǎng)和常務(wù)委員，只設(shè)委員長(zhǎng)1人，由陸海空軍大元帥兼任，行使‘統(tǒng)率陸海空軍’職權(quán)。
(2)進(jìn)一步擴(kuò)大編制。抗戰(zhàn)開(kāi)始后，不僅平時(shí)直屬國(guó)民政府的軍事機(jī)構(gòu)，如參謀本部、訓(xùn)練總監(jiān)部、軍事參議院等移歸軍事委員會(huì)管轄，而且行政院的軍政部，海軍部也歸其兼領(lǐng)，另外，還添設(shè)了政治部，戰(zhàn)地黨委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。軍事委員會(huì)堪稱國(guó)民政府直屬機(jī)關(guān)中最龐大的機(jī)關(guān)。
(3)進(jìn)一步加重職權(quán)。抗戰(zhàn)開(kāi)始后，軍事委員會(huì)不僅是最高軍事機(jī)關(guān)，而且是統(tǒng)轄全國(guó)軍民作戰(zhàn)的大本營(yíng)，凡軍令、軍政、軍法、后勤、海軍、空軍、撫恤、軍事人員銓穩(wěn)衡考績(jī)及獎(jiǎng)懲、部隊(duì)政治訓(xùn)練、政治農(nóng)救會(huì)、民眾軍事訓(xùn)練等，均為其職權(quán)范圍。此外，通過(guò)軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)侍從室，還控制了從中央到地方的人事安排和調(diào)動(dòng)。
可見(jiàn)，軍事委員在抗戰(zhàn)期間也發(fā)展成為國(guó)民政府中地位最高、權(quán)勢(shì)最重的機(jī)關(guān)，它名義上直屬國(guó)民政府，但實(shí)際權(quán)力遠(yuǎn)在國(guó)民政府之上。
46、簡(jiǎn)述蘇區(qū)的行政決策?
(1)中國(guó)共產(chǎn)黨是蘇維埃政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。黨對(duì)蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在決策問(wèn)題上。蘇區(qū)黨組織對(duì)蘇區(qū)政府的行政決策有著決定性的作用。蘇區(qū)政府的決策行為，主要是根據(jù)黨組織的有關(guān)決議制定具體的執(zhí)行性方案。
(2)蘇區(qū)政府行政機(jī)關(guān)的決策，主要采取議制和首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制兩種形式：
一、中央人民委員會(huì)和地方各級(jí)蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)均實(shí)行合議制。中央人民委員會(huì)設(shè)常務(wù)會(huì)議，屬人民委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)重要事宜，都要經(jīng)由合于法定人數(shù)的常務(wù)會(huì)議集體討論決定。地方各級(jí)蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)組織主席團(tuán)，并依照法定期限召開(kāi)會(huì)議，集體討論，決定屬于各自權(quán)限內(nèi)的重大事務(wù)。
二、中央人民委員會(huì)所屬各部和地方蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)所屬各部，則實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這種首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與一般意義上的‘一長(zhǎng)制’并不相同，而是建立在民主基礎(chǔ)上，同集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。從某種意義上講，它是‘首長(zhǎng)制’與‘合議制’的有機(jī)結(jié)合。
47、試述明朝的科舉制度?
明朝的科舉考試依四書(shū)五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實(shí)行院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)考試制度。
(1)正式考試之前要舉行兩次預(yù)備性考試，分別由考生所在縣、府長(zhǎng)官主持。凡通過(guò)縣試者有資格參加縣學(xué)，凡通過(guò)府試者除參加府學(xué)外，還有資格參加正式考試，稱為童生。
(2)院試在府城或直隸州治舉行，由各省學(xué)道長(zhǎng)官學(xué)政主持。院試及格者稱生員，俗稱‘相公’或‘秀才’。考中秀才就意味著從此脫離平民階層而踏入統(tǒng)治圈內(nèi)，成為走上仕途的起點(diǎn)。
(3)鄉(xiāng)試在南、北二京和各省城舉行，秀才國(guó)子監(jiān)監(jiān)生具有參加鄉(xiāng)試的資格。鄉(xiāng)試每三年一次，由皇帝欽命的主考官主持。鄉(xiāng)試考中者稱舉人，舉人獲得會(huì)試資格，即使會(huì)試不中，也可被授予官職。
(4)在鄉(xiāng)試的第二年，全國(guó)舉人赴京參加會(huì)試，會(huì)試由禮部主持，考中者稱‘貢士’。
(5)貢士還要到奉天殿試，即皇帝親自主持的一場(chǎng)策試，殿試后分三甲出榜，皆稱進(jìn)士。一甲三名，賜進(jìn)士及第，依次稱狀元、榜眼、控花;二甲若干名，賜進(jìn)士出身;三甲若干人賜同進(jìn)士出身。一甲三人即授翰林院修撰和編修之職，二、三甲進(jìn)士可參加翰林院庶吉士考試，稱館選，館選考取后稱庶吉士，在翰林院學(xué)習(xí)三年，學(xué)成后授職。明中葉后形成非進(jìn)士不入翰林，非翰林不入內(nèi)閣的局面，凡經(jīng)館選而成為庶吉士的進(jìn)士均被認(rèn)為是儲(chǔ)相。庶吉士雖晚三年授官，且學(xué)習(xí)期間待遇微薄，生活清苦，但許多進(jìn)士都樂(lè)于此道，因?yàn)槭吭谖磥?lái)仕途上處于易飛黃騰達(dá)的優(yōu)越地位。
48、試述清朝的行政監(jiān)察制度?
(1)清朝監(jiān)察系統(tǒng)基本承襲明代制度，以都察院為最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。都察院主要職責(zé)是監(jiān)督政治得失、彈劾不法官吏和對(duì)各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的政務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。除擁有上述權(quán)限外，都察院長(zhǎng)官可參與議事，有決策參議權(quán)，又可參加重大案件的會(huì)審，故有司法權(quán)。
(2)清訪明制制設(shè)置吏、戶、禮、兵、刑、工六科，清初六科尚為獨(dú)立機(jī)構(gòu)。雍正元年六科并入都察院，成為督察院的下屬機(jī)構(gòu)。六科主要任務(wù)有二，一是掌發(fā)‘科抄’，即每科每日派級(jí)事中一人到內(nèi)閣接收題本，然后抄給有關(guān)部門(mén)分別承辦;二是監(jiān)察六部等職能機(jī)構(gòu)執(zhí)行政務(wù)，監(jiān)察方式是注銷(xiāo)各部文卷，以審查各部門(mén)處理政事有無(wú)違反有關(guān)規(guī)定。此外，六科還擁有封駁權(quán)，但已遠(yuǎn)較明代為小，它所封駁的僅是內(nèi)閣發(fā)出的一般文件，對(duì)軍機(jī)處發(fā)出的機(jī)密諭旨則無(wú)權(quán)封駁。
(3)都察院下設(shè)有十五道監(jiān)察御史。監(jiān)察御史職權(quán)范圍非常廣泛，除負(fù)責(zé)監(jiān)察所轄省區(qū)外，還有監(jiān)視中央各機(jī)構(gòu)、彈劾京官之權(quán)。內(nèi)閣、都察院、翰林院、詹事府、太醫(yī)院、步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門(mén)和六科由十五道分別負(fù)責(zé)稽查，其余機(jī)構(gòu)由六科和十五道雙重稽查。中央各機(jī)構(gòu)每月兩次將文件送往相應(yīng)科、首衙門(mén)進(jìn)行注銷(xiāo)，只有軍機(jī)處不在監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察范圍內(nèi)。除注銷(xiāo)文卷外，還有照刷文件的制度，即對(duì)各機(jī)構(gòu)的財(cái)政情況實(shí)行檢查。實(shí)施這種檢查的是十五道中的河南道，主要是審察財(cái)務(wù)單中的各種違反規(guī)定之處，以有無(wú)侵挪款項(xiàng)為檢查重點(diǎn)。
(4)清朝對(duì)地方的監(jiān)察采取雙軌制。一方面由十五道監(jiān)察御史按道對(duì)地方政府實(shí)行監(jiān)控，對(duì)各級(jí)地方官員執(zhí)行監(jiān)督。另一方面，清朝還有一系列地方監(jiān)察系統(tǒng)。總督、巡撫例兼右都御史和右副都御史，對(duì)所轄地區(qū)地方政務(wù)有監(jiān)察責(zé)任。各省按察司是專管一省的司法與監(jiān)察機(jī)構(gòu)，也有行使監(jiān)察的職權(quán)。省、府間的道也有監(jiān)察省內(nèi)某一區(qū)政務(wù)或某一具體業(yè)務(wù)的權(quán)力，故又稱道的長(zhǎng)官道員為監(jiān)司。
(5)清朝還設(shè)有兩個(gè)特殊的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，即宗室御史處和內(nèi)務(wù)府御史處。宗室御史處專門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督宗人府，內(nèi)務(wù)府御史處專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)務(wù)府府的監(jiān)察。
(6)從上述可以看出，清朝監(jiān)察系統(tǒng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上較前代更為嚴(yán)密和完整，在稽查制度上也更為詳密。但清朝監(jiān)察制度是專制皇權(quán)高度發(fā)展的產(chǎn)物，其弊端極其明顯。清朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)和作為專制皇權(quán)工具的職能表現(xiàn)特別突出，監(jiān)察制度是皇權(quán)高度發(fā)展的產(chǎn)物，其弊端極其明顯。清朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)和作為專制皇權(quán)工具的職能表現(xiàn)特別突出，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的維護(hù)封建法制、進(jìn)行自我調(diào)節(jié)的職能效果甚微，皇帝控制下的決策機(jī)關(guān)軍機(jī)處不在監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍內(nèi)，科、道合一雖使監(jiān)察系統(tǒng)減少了重迭和機(jī)構(gòu)間的牽制，卻使給事中對(duì)皇權(quán)有一定程度牽制的封駁權(quán)也基本被取消，監(jiān)察官員的彈劾結(jié)果取決于皇帝的喜怒，為保住祿位而視腐敗于不顧的監(jiān)察員越來(lái)越多，致使監(jiān)察機(jī)構(gòu)的調(diào)節(jié)能力喪失殆盡，吏治日益腐敗。
49、僑州郡縣：是東晉時(shí)期在地方設(shè)置的特殊行政區(qū)。東晉初年，北方士族率領(lǐng)賓客、宗族、鄉(xiāng)黨等大量依附人口南渡。東晉政權(quán)為了維護(hù)統(tǒng)治秩序和保護(hù)南遷士族的政治、經(jīng)濟(jì)利益，便在流人集中之地按他們?cè)拿Q僑置州、郡、縣。這樣，一方面照顧了世家大族的利益，為他們做官增加了位置，也使其控制大量依附人口成為合法;另一方面，也起到了穩(wěn)定統(tǒng)治秩序的作用。但僑州郡縣與南方原州郡縣并置一處，造成地方行政管理上的混亂。
50、九寺五監(jiān)：是唐代設(shè)置的獨(dú)立的中央職能部門(mén)，它和尚書(shū)六部在職級(jí)上基本處于平等地位，與六部無(wú)法定隸屬關(guān)系，但職權(quán)與六部重迭之處甚多，與六部之間存在著分工和制約的復(fù)雜關(guān)系。六部主管政令，九寺五監(jiān)則分別負(fù)責(zé)某一方面的具體事務(wù)。九寺為太府寺、司農(nóng)寺、宗正寺、太常寺、光祿寺、鴻臚寺、衛(wèi)慰寺、太仆寺、大理寺，五監(jiān)為國(guó)子監(jiān)、軍器監(jiān)、少府監(jiān)、將作監(jiān)、都水監(jiān)。
51、達(dá)魯花赤：乃元朝官職名稱。元代在地方行政體制上的一個(gè)重大特點(diǎn)是在行省以下的各級(jí)行政機(jī)構(gòu)中均設(shè)置達(dá)魯花赤，通常由蒙古人擔(dān)任，間或亦參用色目人，其地位高居同級(jí)行政長(zhǎng)官之上，被稱為‘監(jiān)臨官’，掌印辦事，握有實(shí)權(quán)。
52、考滿：是明代針對(duì)每一個(gè)任職到一定期限的官員進(jìn)行的一般性考核，主要是考核官員的從政資歷和政績(jī)，辦法是三年一考，三考為滿，考滿之日，由有關(guān)部門(mén)量其功過(guò)，分成上、中、下三等，以此為據(jù)決定其升降去留。對(duì)京官的考滿按被考官員的品級(jí)不同而有不同的方式。地方官考滿主要由地方官員之間相互掌握。
53、臨時(shí)約法：為了用法律形式把資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的國(guó)體和政體確立下來(lái)，臨時(shí)參議院根據(jù)孫中山的指示精神制定，于1921年3月11日以臨時(shí)大總統(tǒng)名義正式公布的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。這是一部具有資產(chǎn)階級(jí)憲法性質(zhì)的文獻(xiàn)，是南京臨時(shí)政府立法建制方面最重要的成果。《臨時(shí)約法》與《中華民國(guó)臨時(shí)政府組織大綱》相比的很大區(qū)別點(diǎn)在于它不是采取總統(tǒng)制，而是采取責(zé)任內(nèi)閣制。
54、簡(jiǎn)述秦漢中央政府的列卿制度?
(1)秦漢中央政府職能機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)官稱卿，其職能如下：
一、奉常。西漢改稱太常，掌宗廟禮儀。
二、郎中令。西漢改稱光祿勛，掌宮廷警衛(wèi)。
三、太仆。掌宮廷車(chē)馬。
四、衛(wèi)慰。掌皇宮保衛(wèi)。
五、典客。西漢曾更名大行令、大鴻臚，掌少數(shù)民族及外交事務(wù)。
六、廷尉。掌司法。
七、治粟內(nèi)史。西漢更名大農(nóng)令、大司農(nóng)，掌財(cái)政稅收。
61、館選：是明代開(kāi)始采取的一種考試制度，明代進(jìn)士一甲三人被授翰林院修撰和編修之職，二、三甲進(jìn)士可參加翰林院庶吉士考試，稱館選。館選考取后稱庶吉士，在翰林院學(xué)習(xí)三年，學(xué)成后授職。明中葉后形成非進(jìn)士不入翰林，非翰林不入內(nèi)閣的局面，凡經(jīng)館選而成為庶吉士均被認(rèn)為是儲(chǔ)相。庶吉士雖晚三年授官，且學(xué)習(xí)期間待遇微薄、生活清苦，但許多進(jìn)士都樂(lè)于此道，因?yàn)槭吭谖磥?lái)仕途上處于易飛黃騰達(dá)的優(yōu)越地位。
62、內(nèi)三院：是清代中央機(jī)構(gòu)。天聰十年，皇太極改文館為內(nèi)三院：內(nèi)國(guó)史院負(fù)責(zé)撰擬詔令、編纂史書(shū);內(nèi)秘書(shū)院負(fù)責(zé)掌管起草敕諭和收錄各政府機(jī)構(gòu)的奏疏;內(nèi)弘文院負(fù)責(zé)講經(jīng)注史、頒布制度。此時(shí)內(nèi)三院大部分職責(zé)仍是文書(shū)事務(wù)，還不能算是最高決策或執(zhí)行機(jī)構(gòu)。清軍入關(guān)后，內(nèi)三院權(quán)責(zé)進(jìn)一步加重，成為和六部同秩的三品衙門(mén)。順治十五年，清朝記明制改內(nèi)三院為內(nèi)閣，其品秩也降為正五品，這是因?yàn)榍宄y(tǒng)治者害怕內(nèi)閣權(quán)力過(guò)大而加以壓抑的結(jié)果。康熙初年，內(nèi)閣又被改名為內(nèi)三院，但其由于輔政大臣專權(quán)而形同虛設(shè)。康熙帝親政后康熙九年再次改內(nèi)三院為內(nèi)閣，將大學(xué)士品秩升為正二品，大學(xué)士分兼殿閣銜，自是內(nèi)閣基礎(chǔ)基本奠立。
63、總理衙門(mén)：總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)，又稱“總署”或“譯署”，是清朝政府于1861年1月20日設(shè)立、共存了40年的中央機(jī)構(gòu)。總理衙門(mén)實(shí)際上總攬了清政府外交、防務(wù)和洋務(wù)大權(quán)，是一個(gè)既有買(mǎi)辦性又有近代性的行政管理機(jī)構(gòu)。
64、中華民國(guó)軍務(wù)院：是護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后為統(tǒng)一西南護(hù)國(guó)討袁軍政事務(wù)，各省護(hù)國(guó)軍于1916年5月8日在廣東肇慶正式成立的具有全國(guó)性質(zhì)的臨時(shí)中央軍事政治機(jī)關(guān)。它事實(shí)上是一個(gè)松散的聯(lián)合體，各省都督府和護(hù)國(guó)軍各自為政，并沒(méi)有嚴(yán)格的統(tǒng)屬關(guān)系，而且軍務(wù)院一開(kāi)始就不是以新政府面目出現(xiàn)，僅以黎元洪任總統(tǒng)的國(guó)務(wù)院的代理者出現(xiàn)在政治舞臺(tái)上，這就削弱了它應(yīng)起的作用。1916年6月袁世凱死后，黎元洪繼任大總統(tǒng)，并恢復(fù)了國(guó)務(wù)院，7月14日唐繼堯等通電撤銷(xiāo)了軍務(wù)院。
65、專員公署：全稱是行政監(jiān)察專員公署，它不是抗日民主政權(quán)一級(jí)政權(quán)組織，各地專員公署的具體設(shè)置和組織機(jī)構(gòu)也因地而異。就設(shè)置而言，在陜甘寧、晉察冀和晉冀魯豫等根據(jù)地，專員公署的設(shè)立和命名根據(jù)邊區(qū)政府的命令而定，是邊區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，在邊區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下督察和領(lǐng)導(dǎo)所轄各縣的行政工作。在晉西北、山東和華中等抗日根據(jù)地，專員公署的設(shè)立和命名由行政公署決定，受行政公署的領(lǐng)導(dǎo)和節(jié)制，代表行政公署督察和領(lǐng)導(dǎo)所轄各縣政務(wù)。
66、簡(jiǎn)述戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)中央政府官員的分類(lèi)?
(1)中樞官員。這包括：
①相。相是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期文官系統(tǒng)的首腦，即輔佐君主、執(zhí)掌政務(wù)的百官之長(zhǎng)，以后逐漸演變?yōu)榍貪h時(shí)期的丞相，成為我國(guó)封建社會(huì)宰相制度的開(kāi)端。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的這種相與春秋及其以前的輔弼大臣在體制上有原則區(qū)別，它不再由世卿所把持，一般平民也可以充任。
②國(guó)尉、柱國(guó)。國(guó)尉、柱國(guó)是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)中樞機(jī)構(gòu)中的武職人員。
③御史。御史是國(guó)君的秘書(shū)，朝會(huì)時(shí)負(fù)責(zé)記錄并兼管文書(shū)的收發(fā)，后發(fā)展成為國(guó)君耳目之官，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。
(2)職能官員。文武分職使官僚制度得以迅速發(fā)展，各國(guó)官員的名稱較以前大增，各種從事具體行政管理的職能官員的設(shè)置格局基本形成。秦漢時(shí)期的九卿制初具規(guī)模。
67、簡(jiǎn)述元代的行政決策及其執(zhí)行?
(1)會(huì)議是元代行政決策的主要形式，按會(huì)議主持的身份的不同可分為皇帝親自主持的會(huì)議和中書(shū)省會(huì)議兩種類(lèi)型。
皇帝主持的會(huì)議分朝堂會(huì)議和內(nèi)廷會(huì)議兩種形式。朝堂會(huì)議是皇帝在朝堂親自召集大臣議政的會(huì)議形式，多作出重大行政決策。內(nèi)廷會(huì)議是皇帝在禁中召集商議軍國(guó)大事的會(huì)議。以上兩種會(huì)議的最后決斷權(quán)在皇帝手中，故作出的決策具有權(quán)威性和法律效力。有時(shí)皇帝本人并不出席會(huì)議，而是將重大事件交與中書(shū)省商議討論，由中書(shū)省長(zhǎng)官召集中書(shū)省全體官員參加，各抒己見(jiàn)，最后由中書(shū)省首腦作出裁決，然后上報(bào)皇帝。
樞密院、御史臺(tái)和宣政院各自負(fù)責(zé)一方面工作，可直接上奏皇帝而不需要通過(guò)中書(shū)省，故皇帝和中書(shū)省有時(shí)需要在這幾個(gè)機(jī)構(gòu)間進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)方式是舉行聯(lián)席會(huì)議，共同商討對(duì)某一事件的決策。參加這種會(huì)議的機(jī)構(gòu)由皇帝指定，通常由中書(shū)省牽頭組織。
由上可見(jiàn)，元代皇帝仍是決策過(guò)程中的關(guān)鍵人物，但元代決策體制又有其特殊性，即保留有較多的蒙古舊俗殘余，這主要表現(xiàn)在皇后對(duì)政治的干預(yù)和元代宗親貴胃對(duì)朝政影響巨大。
(2)決策一旦作出，由職能部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程大致如下：中書(shū)省政令大達(dá)后，由宰相的主要幕僚機(jī)構(gòu)參議府負(fù)責(zé)安排落實(shí)，通過(guò)左、右司將政令下達(dá)給六部，六部將執(zhí)行政務(wù)情況的信息通過(guò)左、或司和參議府而反饋到中書(shū)省長(zhǎng)官。因此，由中書(shū)省協(xié)助皇帝決策，參議府安排落實(shí)，左、右司承轉(zhuǎn)政令，六部等職能機(jī)構(gòu)執(zhí)行構(gòu)成了元代中樞決策和行政運(yùn)轉(zhuǎn)程序。
68、簡(jiǎn)述清朝對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的管理制度?
(1)在蒙古族聚居區(qū)實(shí)行盟旗制度。旗是行政單位，盟是旗上的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，盟旗長(zhǎng)官均由蒙古王公擔(dān)任，職務(wù)世襲。為加強(qiáng)對(duì)蒙古地區(qū)的控制，清朝在烏里雅蘇臺(tái)、科布多、庫(kù)倫、塔爾巴哈臺(tái)、西寧等地設(shè)置將軍、參贊大臣、辦事大臣等，他們作為皇帝的特派大員掌握各有關(guān)地區(qū)的軍政大權(quán)，盟旗官員必須接受他們的監(jiān)督。
(2)清朝今新疆地區(qū)實(shí)行伯克制度，設(shè)總理回務(wù)扎薩克郡王一人，以下大小城池則分置大、小伯克，他們均分別由朝廷派駐新疆的特派大員伊犁將軍、喀什噶爾參贊大臣統(tǒng)轄。
(3)清朝將東北封閉起來(lái)，實(shí)行軍事統(tǒng)治、設(shè)置盛京將軍、吉林將軍和黑龍江將軍統(tǒng)治東北，東北各族人民均被編入八旗制度下的基層軍事組織牛錄之中。康熙、雍正以后，大批關(guān)內(nèi)流民涌入東北，清政府不得不在東北設(shè)置了一些府州縣以官轄流民。這樣，在東北地區(qū)八旗成員與府州縣所屬“民人”以不同形式同受清統(tǒng)治者的統(tǒng)治和役使，即所謂‘旗民分治’
(4)清朝在西藏地區(qū)實(shí)行政教合一制度，達(dá)賴、班禪同為西藏宗教僧侶領(lǐng)袖，中央派駐藏內(nèi)事務(wù)，駐藏大臣和達(dá)賴、班禪具有同等權(quán)力和地位，藏內(nèi)一切政務(wù)均應(yīng)通過(guò)駐藏大臣。
(5)在面方少數(shù)民族地區(qū)，清初仍沿襲土司制度，實(shí)行間接統(tǒng)治。雍正年間以后，清朝大規(guī)模推行土歸流政策，即廢除世襲土官，改設(shè)和內(nèi)地相同地地方官，進(jìn)行直接統(tǒng)治，這反映出清朝中央集權(quán)的統(tǒng)治已深入到南方少數(shù)民族地區(qū)。
69、簡(jiǎn)述清政府‘維新新政’有關(guān)行政體制改革的主要內(nèi)容?
(1)改總理衙門(mén)為外務(wù)部，班六部之首。
(2)設(shè)立商部，管理農(nóng)墾、農(nóng)牧、路礦、工商等事務(wù)。
(3)設(shè)立巡警部，負(fù)責(zé)京城及全國(guó)各地的警政事務(wù)。
(4)設(shè)立學(xué)部，總管各省學(xué)堂事務(wù)，并將原國(guó)子監(jiān)事務(wù)歸并學(xué)部。
(5)設(shè)立財(cái)政處、練兵處和稅務(wù)處。財(cái)政處負(fù)責(zé)籌劃全國(guó)財(cái)政和統(tǒng)一幣制，練兵處負(fù)責(zé)統(tǒng)一軍制和編練新軍;
(6)撤裁有名無(wú)實(shí)的衙門(mén)。戊戌變法后死而復(fù)生的東河河道總督、通政使司、詹事府被再度撤并，湖北、廣東、云南三省巡持制度被正式取消。
70、簡(jiǎn)述南京臨時(shí)政府的行政執(zhí)行的基本情況?
(1)嚴(yán)格辦事規(guī)程，保證決策的貫徹執(zhí)行。為了保證決策的貫徹執(zhí)行，南京臨時(shí)政府要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)大膽負(fù)責(zé)，在職責(zé)明確的前提下，直接辦理各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)辦之事，堅(jiān)決摒棄“呈請(qǐng)轉(zhuǎn)飭”的言文牘主義。據(jù)此，臨時(shí)政府具體規(guī)定了政府工作的辦事規(guī)程。
(2)改革文書(shū)制度，提高行政效率。為了提高行政效率，南京臨時(shí)政令對(duì)前清的文書(shū)制度作了一些重大改革：
①簡(jiǎn)化文書(shū)種類(lèi)，統(tǒng)一公文程序。
②規(guī)范公文處理程序，加速公文處理。
③革除封建稱謂，使用公元紀(jì)年。
(3)行政執(zhí)行中的種種阻力。盡管南京臨時(shí)政令為保證決策的貫徹執(zhí)行作了許多努力，但由于主觀和客觀原因所限，臨時(shí)政府的行政執(zhí)行仍然是步履蹣跚，遇到了種種阻力。首先，是帝國(guó)主義和封建勢(shì)力的破壞。其次，是臨時(shí)政府內(nèi)部成分復(fù)雜，意見(jiàn)極不統(tǒng)一。第三，是“次長(zhǎng)內(nèi)閣”難以有效動(dòng)作。第四。是臨時(shí)政府沒(méi)有控制地方政權(quán)，難以將決策健全和監(jiān)察貫徹下去。
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