第五章　行政法

第一節(jié)　行政法的概念、淵源和行政法律關(guān)系

1、行政：是國家的組織活動。

2、行政法：是規(guī)范國家行政管理活動的法律規(guī)范的總稱。

3、行政法的調(diào)整對象：是國家行政機關(guān)在行使行政職能的過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系。

4、我國行政法的淵源：憲法、法律、行政法規(guī)及國務(wù)院各部、委制定的行政規(guī)章、地方性法規(guī)、地方性規(guī)章。

5、行政法律關(guān)系：行政機關(guān)在行政管理活動中發(fā)生的由行政法律規(guī)范調(diào)整的各種社會關(guān)系。

構(gòu)成三要素：1)主體：行政法律關(guān)系當事人。

2)客體：行政法律關(guān)系當事人的權(quán)利、義務(wù)指向的對象。

3)內(nèi)容：行政法律關(guān)系當事人在行政法上的權(quán)利和義務(wù)。

特點：1)行政法律關(guān)系主體的一方，必定是行政機關(guān)或者根據(jù)法律的授權(quán)代行某種行政職能的社會組織。

2)行政法律關(guān)系的成立，往往以行政機關(guān)單方面的行為為根據(jù)。

3)在行政法律關(guān)系中，主體一方的行政機關(guān)往往可以直接運用國家強制力，強制對方當事人履行義務(wù)或接受制裁。

第二節(jié)　行政機關(guān)和公務(wù)員

行政機關(guān)：執(zhí)行國家行政管理職能的機關(guān)，又稱國家管理機關(guān)或政府。

特點：1)它是代表國家行使國家權(quán)力的國家機關(guān)，它在其職權(quán)范圍內(nèi)的一切行為及其結(jié)果，都歸屬國家。

2)它是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對國家權(quán)力機關(guān)負責和報告工作，并受其監(jiān)督。

3)它所行使的職權(quán)是國家的行政管理權(quán)，所擔負的職能是行政管理職能，因而它不同于行使其他國家職能的國家機關(guān)。

4)它實行首長負責制。

第三節(jié)　行政行為

行政行為：指行政機關(guān)依法實施行政管理的行為。

主體：行政機關(guān)。性質(zhì)：依法行使國家行政權(quán)力，即依法進行行政管理活動。

1、行政立法：指行政機關(guān)依法制定各種行政管理法規(guī)的行為。

應(yīng)當符合的要求：1)必須是具有制定行政管理法規(guī)職權(quán)的機關(guān)才能進行行政立法，并且不得超越其權(quán)限的范圍。

2)所制定的行政管理法規(guī)的內(nèi)容不得與憲法、法律、上級國家行政機關(guān)所制定的行政管理法規(guī)、同級國家權(quán)力機關(guān)所制定的規(guī)范性文件相抵觸。

3)必須符合法定的程序。

4)必須符合法定的形式。

2、行政執(zhí)法：指行政機關(guān)依法執(zhí)行法律、法規(guī)，實施行政管理的活動。

行政執(zhí)法的生效要件：1)行政執(zhí)法的主體合法。

2)行政執(zhí)法的內(nèi)容合法。

3)行政執(zhí)法的意思表示真實。

4)行政執(zhí)法的相對人具有法定的權(quán)利能力和行為能力。

5)行政執(zhí)法的程序合法。

6)行政執(zhí)法的形式合法。