治安管理犯罪法

《治安管理處罰條例》于1986年9月頒布、1994年5月12日修訂

《治安管理處罰法》于2005年8月28日十屆人大十七次會(huì)議通過、2006年3月1日實(shí)施

一、立法目的：

為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。

二、適用范圍：

第一章第五條，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律的特別規(guī)定外，在中華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律特別規(guī)定外。

例題：《治安管理處罰法》未規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以給予治安管理處罰的行為是(C )。

A、擾亂醫(yī)院秩序

B、擾亂機(jī)場(chǎng)秩序

C、擾亂居委會(huì)辦公秩序

D、擾亂公共汽車上的秩序

三、原則：

1、以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理的性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng);

2、公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民人格尊嚴(yán);

3、辦理治安案件應(yīng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。 

四、治安管理處罰的種類

1、警告;

2、罰款

3、行政拘留

4、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。對(duì)違反治安管理的外國人，可附加限期出境或驅(qū)逐出境。

五、減輕或免予處罰的人

1、已滿14周歲不滿18周歲的，從輕或減輕處罰;

2、不滿14周歲的，不予處罰，但應(yīng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教;

3、精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為時(shí)，違反治安管理的，不予處罰，但責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管。間歇性精神病人在精神正常時(shí)違反治安，應(yīng)予處罰;

4、盲人、聾啞人可以從輕、減輕或不予處罰，視情節(jié)而定。

減輕不予處罰的情形(1)情節(jié)特別輕微;(2)主動(dòng)消除或減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的;(3)出予他人脅迫或誘騙的;(4)主動(dòng)投案的，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的;(5)有立功表現(xiàn)的。

例題：煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威行為的處罰對(duì)象是(B)。

A、積極參加非法集會(huì)、游行、示威的人員

B、煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威的組織者或者發(fā)起人

C、所有參加非法集會(huì)、游行、示威的人員

D、圍觀非法集會(huì)、游行、示威，不聽公安機(jī)關(guān)勸阻離去的人員

六、從重處罰的情形

1、有較嚴(yán)懲后果的;2、教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的;3、對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的; 4、六個(gè)月內(nèi)受過治安處罰的。

七、不宜進(jìn)行行政拘留的

1、已滿14周歲不滿16周歲;2、已滿16周歲不滿18周歲，初次違反;3、70周歲以上;4、懷孕或哺乳期自己不滿一周歲嬰兒的。

八、違反治安管理的行為和處罰

(一)擾亂公共秩序的行為和處罰

具體以23、24、25、26、27、28、29條。

第二十三條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(1)擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的;

(2)擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的;

(3)擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;

(4)非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的;

(5)破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的。

聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第二十四條 有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(1)強(qiáng)行進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的;

(2)違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的;

(3)展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品的;

(4)圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的;

(5)向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽制止的;

(6)擾亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為。

因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時(shí)責(zé)令其十二個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類比賽;違反規(guī)定進(jìn)入體育場(chǎng)館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。

　例題： 一球迷劉某在體育場(chǎng)觀看中日足球?qū)官惖倪^程中有如下行為：①展示了自制的對(duì)日本隊(duì)帶有侮辱性的標(biāo)語;②不停的向場(chǎng)內(nèi)投拋雜物，并且不聽制止;③在場(chǎng)內(nèi)燃放私帶進(jìn)場(chǎng)的爆竹;④因?qū)Σ门薪Y(jié)果不滿意而煽動(dòng)周圍球迷圍攻裁判員。其中，哪些行為屬于《治安管理處罰法》中規(guī)定的擾亂體育比賽等大型活動(dòng)秩序的行為?(C)

A、①②③ B、①②④

C、①②③④ D、②③④

判斷：因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時(shí)責(zé)令其十二個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類比賽。(√)

第二十五條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

(1)散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的;

(2)投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的;

(3)揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的。

第二十六條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

(1)結(jié)伙斗毆的;

(2)追逐、攔截他人的;

(3)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物的;

(4)其他尋釁滋事行為。

第二十七條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(1)組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教、會(huì)道門活動(dòng)或者利用邪教、會(huì)道門、迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康的;

(2)冒用宗教、氣功名義進(jìn)行擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康活動(dòng)的。

第二十八條 違反國家規(guī)定，故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的，或者對(duì)正常運(yùn)行的無線電臺(tái)(站)產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門指出后，拒不采取有效措施消除的，處五日以上十日以下拘留;情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留。

第二十九條 有下列行為之一的，處五日以下拘留;情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留：

(1)違反國家規(guī)定，侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，造成危害的;

(2)違反國家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;

(3)違反國家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的;

(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的。

九、處罰程序：

(一)調(diào)查

1、應(yīng)當(dāng)回避的情形：第81條

第八十一條 人民警察在辦理治安案件過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避;違反治安管理行為人、被侵害人或者其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：

(1)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的;

(2)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;

(3)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

人民警察的回避，由其所屬的公安機(jī)關(guān)決定;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。

2、傳喚當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，可以口頭，必要時(shí)用傳喚證傳喚。

詢問時(shí)間不超8小時(shí)，可能行政拘留的，不超24小時(shí)。

傳喚原因和處所應(yīng)通知被傳喚人家屬。

人民警察在公安機(jī)關(guān)以外詢問被侵害人或其他證人，應(yīng)出示工作證件。

對(duì)于違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身可以進(jìn)行檢查，不少于2人。

檢查公民住所應(yīng)出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。

檢查情況應(yīng)制作檢查筆錄，由檢查人、被檢查人，見證人簽名或蓋章。

對(duì)與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押，應(yīng)會(huì)同見證人和物品持有人查清楚，開列清單，一式二份，由調(diào)查人、見證人、持有人簽名或蓋章。

(二)決定

1、主管機(jī)關(guān)：治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定，但警告，五百元以下罰款可由派出所決定。

作出治安管理處罰決定的，應(yīng)制作治安管理處罰決定書，決定書內(nèi)容：

(1)被處罰事實(shí)和證據(jù)

(2)違法事實(shí)和證據(jù)

(3)處罰的種類和依據(jù)

(4)處罰的執(zhí)行方式或期限

(5)對(duì)處罰不服，申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟的途徑和期限

(6)作出處罰決定和公安機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期