治安管理

一、 治安管理的概念

治安管理是指公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)治安秩序，以保障社會(huì)生活的正常進(jìn)行而依法從事的行政管理行為。它是國(guó)家行政管理的重要組成部分，是我國(guó)公安工作的重要方面。治安管理通過(guò)維護(hù)社會(huì)治安秩序，來(lái)保護(hù)公民的合法權(quán)益，保障公安安全和社會(huì)安寧。

二 治安管理的任務(wù)

(一)、預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和控制各種違法行為。

主要包括：1、防范、控制可能實(shí)施違法犯罪的主體。

2、管理、控制肯呢高適適違法犯罪的時(shí)空條件和其他條件。

3、管理、防范可能被違法犯罪行為侵害的對(duì)象。

(二)、查處治安案件、治安事故，處置治安事件。

這是治安管理日常工作的艱巨任務(wù)，他對(duì)于維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定，減少、挽回已造成的損失和防治進(jìn)一步危害，都具有重要意義。

(三)、協(xié)助其他行政管理。

治安管理具有特殊的強(qiáng)制手段，有著其他行政管理不具有的權(quán)威性和約束力，是其他行政管理順利進(jìn)行的保障。

(四)、維護(hù)社會(huì)治安秩序。

維護(hù)好治安秩序，保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和條件，是公安機(jī)關(guān)管理的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是上述三項(xiàng)任務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

三、治安管理的手段

(一)、法律手段

1、治安管理處罰。

治安管理處罰是公安機(jī)關(guān)一句治安管理法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)違反治安管理的人給予的行政法律制裁，其形式有警告、罰款和拘留三種

2、治安行政強(qiáng)制措施。

這是為了保證治安管理的順利進(jìn)行和治安管理處罰、裁決的實(shí)際執(zhí)行而采取的強(qiáng)制方法。

3、其他法律手段。

(二)、行政管理手段

1、行政指令。

這是公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)治安秩序而發(fā)布的行政措施。它包括普通指令和特定指令。

2、行政審批

這是指公安機(jī)關(guān)在治安行政管理活動(dòng)中，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)和其他單位、個(gè)人的申請(qǐng)予以審查批示的行政措施。

3、監(jiān)督檢查

這是公安機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行治安管理法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的主要手段，也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、堵塞漏洞，提出整改意見(jiàn)，消除隱患的一種行政管理措施。

4、禁止取締

其對(duì)象是一些違反治安管理的特定性為，他的使用必須根據(jù)國(guó)家法律和政府禁令行事，補(bǔ)課無(wú)根據(jù)的隨意禁止和取締。

(三)、公安專(zhuān)業(yè)手段

1、治安調(diào)查。

這是公安局機(jī)關(guān)了解和掌握社會(huì)治安情況，調(diào)查處理治安案件、治安事件和治安災(zāi)害事故的專(zhuān)門(mén)措施。

2、治安巡邏。

這是公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)治安秩序，組織人民警察和群防群治人員在一定區(qū)域內(nèi)巡回觀察和警戒的活動(dòng)。

3、守望。

守望是治安管理人員在固定位置上，觀察治安情況和處理治安問(wèn)題的一種活動(dòng)。

4、堵卡。

就是公安機(jī)關(guān)在交通要打口設(shè)立專(zhuān)門(mén)檢查過(guò)往車(chē)輛行人，堵截逃犯，發(fā)現(xiàn)解惑違禁物品和贓物的卡點(diǎn)。

5、當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)檢查。

這是指公安機(jī)關(guān)的人民警察依法對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員當(dāng)場(chǎng)予以留置，進(jìn)行調(diào)查的行為。

(四)、教育改造手段。

這是以國(guó)家政權(quán)和警察的強(qiáng)制力為后盾，以教育人、改造思想，預(yù)防違法犯罪為目的的一種特殊的教育手段。

1、治安防范教育

2、社會(huì)幫教

3、監(jiān)督改造

(五)、經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段是根據(jù)經(jīng)濟(jì)利益原則所采取的治安管理手段。主要是治安承包責(zé)任制。

(六)、技術(shù)手段

這是公安機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)同違法犯罪作斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要手段。主要有：現(xiàn)代通訊技術(shù)，警用電視監(jiān)控技術(shù)、報(bào)警技術(shù)，安全檢測(cè)技術(shù)、滅火技術(shù)和警用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)等。

四、治安管理的原則

(一)、依法管理的原則。

就是要求公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依據(jù)治安管理的法律、法規(guī)，暗中社會(huì)主義法制原則進(jìn)行治安管理。

(二)、屬地管理的原則。

是指當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按照管轄區(qū)域?qū)Ρ据爡^(qū)實(shí)施治安管理。

(三)、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)管理與依靠群眾相結(jié)合的原則。

簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)群結(jié)合”。“專(zhuān)群結(jié)合”是公安機(jī)關(guān)“專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合”這一基本方針的具體體現(xiàn)，是我國(guó)治安管理的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作優(yōu)勢(shì)所在。

(四)、公開(kāi)管理與秘密工作相結(jié)合的原則。

簡(jiǎn)稱(chēng)“公秘結(jié)合”。當(dāng)前，既要強(qiáng)調(diào)公開(kāi)、嚴(yán)格管理，又要注意發(fā)揮秘密手段和秘密工作方式的作用，只有公秘結(jié)合，才能全面做好治安管理工作。

(五)、教育與處罰相結(jié)合的原則。

教育是治安管理的基本手段，而觸發(fā)則是教育的一種特殊形式，二者相輔相成，不可偏廢。