一、義務(wù)的立法模式

　　“集中型的列舉＋概括”立法模式

　　1.模范遵守憲法和法律

　　2.按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責、努力提高工作效率

　　3.全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督

　　4.維護國家的安全、榮譽和利益

　　5.忠于職守、勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令

　　6.保守國家秘密和工作秘密

　　7.遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德

　　8.清正廉潔，公道正派

　　9.法律規(guī)定的其他義務(wù)

　　二、義務(wù)的具體解析

　　（一）忠于憲法的義務(wù)

　　模范遵守憲法和法律

　　憲法的基本內(nèi)容：

　　1.國家的根本制度和基本內(nèi)容

　　2.保障基本人權(quán)

　　對憲法的忠誠是指要以最好的能力和智力，以自身的言論與行為維護憲法的權(quán)威與促進憲法的落實。

　　憲法宣誓制度

　　（二）依法履職的義務(wù)

　　按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責、努力提高工作效率

　　1.該權(quán)限是明文規(guī)定的，依法用權(quán)，不得濫用職權(quán)；

　　2.該權(quán)限屬于實體法上的權(quán)限；

　　3.按照規(guī)定程序履職，程序的合法性；

　　4.認真履職：按照職責權(quán)限，不隨意、不推諉，認真執(zhí)行公務(wù)，嚴格按照程序，不隨意簡化，不偷懶耍滑，一絲不茍按規(guī)矩辦事。起碼做到自己的職責自己履行；不能擅離職守。

　　5.努力提高工作效率，反對官僚主義。

　　（三）為民服務(wù)的義務(wù)

　　全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督

　　公仆思想

　　從群眾中來到群眾中去，靠制度保障才能實現(xiàn)

　　（四）忠于國家的義務(wù)

　　維護國家的安全、榮譽和利益

　　憲法的規(guī)定

　　國家安全包括：領(lǐng)土、主權(quán)、政權(quán)、社會秩序、國家秘密等

　　國家榮譽包括：國家尊嚴、信譽、榮譽、名譽

　　國家利益范圍十分廣泛，包括政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各方面，對內(nèi)主要指相對于集體利益和個人利益的國家利益。

　　（五）忠于職守和服從命令的義務(wù)

　　忠于職守、勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令

　　憲法第二十七條：一切國家機關(guān)“實行工作責任制”的具體化

　　科層制的要求

　　首要職責是執(zhí)行法律，對上級不是人身依附關(guān)系，服從上級依法作出的決定和命令是執(zhí)行法律的需要，也是執(zhí)行法律的手段和方式

　　權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法

　　在職務(wù)權(quán)限內(nèi)，不屬于法律禁止之列

　　特別是公安機關(guān)在執(zhí)行拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彙⒋兜刃淌聫娭拼胧r

　　公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責，公務(wù)員不承擔責任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。

　　法官、檢察官要保持獨立性，只服從法律，只對法律負責。

　　（六）保守秘密的義務(wù)

　　保守國家秘密和工作秘密

　　公務(wù)員不得泄露國家秘密和工作秘密，不論這些秘密是職務(wù)內(nèi)獲得還是職務(wù)外獲得的。有些秘密的保密期相當長，只要沒有解密，公務(wù)員在脫離公職系統(tǒng)后，仍然需要保密。

　　兩個矛盾：

　　公務(wù)員保守秘密義務(wù)和公民享有知情權(quán)的矛盾

　　公務(wù)員保守秘密與依法作證義務(wù)之間的矛盾

　　解決第一個矛盾，要通過法律明確什么信息是國家秘密，什么是工作秘密。解決第二個矛盾，依法作證的義務(wù)與保守秘密的義務(wù)就會發(fā)生沖突，仍需法律對此做出明確規(guī)定。

　　（七）保持操行的義務(wù)

　　遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德

　　本質(zhì)是要求公務(wù)員不論職務(wù)內(nèi)外，要重廉恥，不得有失信于人民的行為。

　　建立良好的社會信用體系，政府信用體系處于核心地位或者基礎(chǔ)地位。

　　（八）清廉公正的義務(wù)

　　不貪不賄，自守自律；公正公平，為人剛正不阿。

　　（九）其他法定義務(wù)

　　兜底式的概括性義務(wù)

　　練習題

　　有權(quán)為公務(wù)員設(shè)立法定義務(wù)的是（　）。

　　A.最高法院

　　B.中共中央

　　C.全國人大

　　D.最高檢察院

『正確答案』C

『答案解析』法定義務(wù)必須由相應(yīng)的立法機關(guān)頒布，在我國法律的立法機關(guān)就是全國人大。

　　簡述我國規(guī)定公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義。

『正確答案』

　　（1）有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊伍。（2分）

　　（2）既是對公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力約束，也是對公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有效保障。（2分）

　　（3）有利于實現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化和科學化。（2分）

『答案解析』參考教材P61-62。

　　公務(wù)員參與或支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動的行為，違反了（　）。

　　A.保持操行的義務(wù)

　　B.公正清廉的義務(wù)

　　C.忠于憲法的義務(wù)

　　D.其它的法定義務(wù)

『正確答案』A

『答案解析』

　　公務(wù)員保持操行的義務(wù)具體來說主要包括：（1）品行端正，不得以權(quán)謀私或者假公濟私；（2）保護民眾的利益，不得濫用職權(quán)侵犯群眾利益；（3）尊重民眾和下級，不得壓制批評和打擊報復(fù)；（4）恪守職業(yè)道德，培育公共職業(yè)精神；（5）誠實對待民眾與上下級，不得弄虛作假；（6）勤儉節(jié)約，不得揮霍公款，浪費國家資財；（7）遵守社會公德，講究禮貌和衛(wèi)生，不得對民眾無禮，更不得參與或支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動。

　　簡述公務(wù)員身份保障權(quán)的內(nèi)容及法律賦予公務(wù)員這項權(quán)利的目的。

『正確答案』（1）身份保障權(quán)的基本內(nèi)容：國家的任命行為一經(jīng)產(chǎn)生，公務(wù)員的職務(wù)或身份就受到國家法律的保障，非因法定事由和非經(jīng)法定程序不受職務(wù)或身份處分（免職、降職、辭退、處分）。（3分）

　　（2）賦予公務(wù)員這項權(quán)利的基本目的：法律賦予公務(wù)員身份保障權(quán)是當代公共人事制度的重要特征之一，是對傳統(tǒng)人事制度中有任免權(quán)者擁有完全自由免職權(quán)和處分權(quán)的否定，其基本目的是限制有任免權(quán)者的免職權(quán)與處分權(quán)，以確保公務(wù)員職務(wù)上或身份上的獨立性或相對獨立性。（3分）

　　公務(wù)員無故遲到、早退或曠工，這違背了（　）。

　　A.公正清廉的義務(wù)

　　B.保持操行的義務(wù)

　　C.為人民服務(wù)的義務(wù)

　　D.忠于國家的義務(wù)

『正確答案』B

『答案解析』違背了保持操行的義務(wù)，公務(wù)員應(yīng)該遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德。

　　公務(wù)員應(yīng)當履行“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，努力提高工作效率”的義務(wù)。對“規(guī)定的權(quán)限和程序”的解釋不正確的是（　）。

　　A.權(quán)限是指權(quán)力的大小和邊界

　　B.按照有關(guān)部門規(guī)定的權(quán)限和程序

　　C.權(quán)限是明文規(guī)定的，屬于實體法上的權(quán)限

　　D.程序是指公共行政運行的步驟、順序和方式

『正確答案』B

『答案解析』權(quán)限不是有關(guān)部門制定的，應(yīng)該是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的。其余三個選項都正確。

　　關(guān)于我國公務(wù)員勞動報酬獲得權(quán)的表述，不正確的是（　）。

　　A.政府必須兌現(xiàn)保險福利待遇的承諾

　　B.政府必須保障公務(wù)員獲得法定的勞動報酬

　　C.政府必須按時支付公務(wù)員工資，不得有任何拖延支付和隨意克扣工資的現(xiàn)象發(fā)生

　　D.當黨政機關(guān)不依法履行支付勞動報酬的承諾時，公務(wù)員有權(quán)向司法機關(guān)提起訴訟

『正確答案』D

『答案解析』當黨政機關(guān)不依法履行支付勞動報酬的承諾時，選任制和委任制公務(wù)員只能通過申訴和控告制度進行維權(quán)，而聘任制公務(wù)員可以通過司法機關(guān)維權(quán)。

　　公務(wù)員義務(wù)中，“模范地遵守憲法和法律”的核心內(nèi)容在于（　）。

　　A.忠于政府

　　B.忠于職守

　　C.忠于上級

　　D.忠于憲法

『正確答案』D

『答案解析』憲法是我國的根本大法，對憲法的忠誠是指要以最好的能力和智力，以自身的言論與行為維護憲法的權(quán)威與促進憲法的落實。為此，國家特意設(shè)立了憲法宣誓制度。

　　公務(wù)員對于機關(guān)領(lǐng)導人侵犯其合法權(quán)益的行為，可以行使（　）。

　　A.批評權(quán)

　　B.建議權(quán)

　　C.申訴權(quán)

　　D.控告權(quán)

『正確答案』D

『答案解析』控告權(quán)是指當國家機關(guān)或機關(guān)領(lǐng)導人侵犯其合法權(quán)益的時可以行使的權(quán)利。

　　根據(jù)《公務(wù)員法》關(guān)于公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定，參加培訓（　）。

　　A.既是公務(wù)員的權(quán)利，又是公務(wù)員的義務(wù)

　　B.是公務(wù)員的權(quán)利，但不是公務(wù)員的義務(wù)

　　C.不是公務(wù)員的權(quán)利，是公務(wù)員的義務(wù)

　　D.既不是公務(wù)員的權(quán)利，也不是公務(wù)員的義務(wù)

『正確答案』B

『答案解析』參加培訓是公務(wù)員享有的八個方面的權(quán)利之一，參考教材P62。

　　【多選題】公務(wù)員義務(wù)的結(jié)構(gòu)要素包括（　）。

　　A.自主性

　　B.非自主性

　　C.規(guī)范性

　　D.保障性

　　E.強制性

『正確答案』BCE