自考本科行政管理--《公務(wù)員制度》公務(wù)員的義務(wù)
發(fā)布時間:2019-04-23 09:48:24
一、義務(wù)的立法模式
“集中型的列舉+概括”立法模式
1.模范遵守憲法和法律
2.按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責、努力提高工作效率
3.全心全意為人民服務(wù),接受人民監(jiān)督
4.維護國家的安全、榮譽和利益
5.忠于職守、勤勉盡責,服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令
6.保守國家秘密和工作秘密
7.遵守紀律,恪守職業(yè)道德,模范遵守社會公德
8.清正廉潔,公道正派
9.法律規(guī)定的其他義務(wù)
二、義務(wù)的具體解析
(一)忠于憲法的義務(wù)
模范遵守憲法和法律
憲法的基本內(nèi)容:
1.國家的根本制度和基本內(nèi)容
2.保障基本人權(quán)
對憲法的忠誠是指要以最好的能力和智力,以自身的言論與行為維護憲法的權(quán)威與促進憲法的落實。
憲法宣誓制度
(二)依法履職的義務(wù)
按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責、努力提高工作效率
1.該權(quán)限是明文規(guī)定的,依法用權(quán),不得濫用職權(quán);
2.該權(quán)限屬于實體法上的權(quán)限;
3.按照規(guī)定程序履職,程序的合法性;
4.認真履職:按照職責權(quán)限,不隨意、不推諉,認真執(zhí)行公務(wù),嚴格按照程序,不隨意簡化,不偷懶耍滑,一絲不茍按規(guī)矩辦事。起碼做到自己的職責自己履行;不能擅離職守。
5.努力提高工作效率,反對官僚主義。
(三)為民服務(wù)的義務(wù)
全心全意為人民服務(wù),接受人民監(jiān)督
公仆思想
從群眾中來到群眾中去,靠制度保障才能實現(xiàn)
(四)忠于國家的義務(wù)
維護國家的安全、榮譽和利益
憲法的規(guī)定
國家安全包括:領(lǐng)土、主權(quán)、政權(quán)、社會秩序、國家秘密等
國家榮譽包括:國家尊嚴、信譽、榮譽、名譽
國家利益范圍十分廣泛,包括政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各方面,對內(nèi)主要指相對于集體利益和個人利益的國家利益。
(五)忠于職守和服從命令的義務(wù)
忠于職守、勤勉盡責,服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令
憲法第二十七條:一切國家機關(guān)“實行工作責任制”的具體化
科層制的要求
首要職責是執(zhí)行法律,對上級不是人身依附關(guān)系,服從上級依法作出的決定和命令是執(zhí)行法律的需要,也是執(zhí)行法律的手段和方式
權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法
在職務(wù)權(quán)限內(nèi),不屬于法律禁止之列
特別是公安機關(guān)在執(zhí)行拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彙⒋兜刃淌聫娭拼胧r
公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時,認為上級的決定或者命令有錯誤的,可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見;上級不改變該決定或者命令,或者要求立即執(zhí)行的,公務(wù)員應(yīng)當執(zhí)行該決定或者命令,執(zhí)行的后果由上級負責,公務(wù)員不承擔責任;但是,公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的,應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。
法官、檢察官要保持獨立性,只服從法律,只對法律負責。
(六)保守秘密的義務(wù)
保守國家秘密和工作秘密
公務(wù)員不得泄露國家秘密和工作秘密,不論這些秘密是職務(wù)內(nèi)獲得還是職務(wù)外獲得的。有些秘密的保密期相當長,只要沒有解密,公務(wù)員在脫離公職系統(tǒng)后,仍然需要保密。
兩個矛盾:
公務(wù)員保守秘密義務(wù)和公民享有知情權(quán)的矛盾
公務(wù)員保守秘密與依法作證義務(wù)之間的矛盾
解決第一個矛盾,要通過法律明確什么信息是國家秘密,什么是工作秘密。解決第二個矛盾,依法作證的義務(wù)與保守秘密的義務(wù)就會發(fā)生沖突,仍需法律對此做出明確規(guī)定。
(七)保持操行的義務(wù)
遵守紀律,恪守職業(yè)道德,模范遵守社會公德
本質(zhì)是要求公務(wù)員不論職務(wù)內(nèi)外,要重廉恥,不得有失信于人民的行為。
建立良好的社會信用體系,政府信用體系處于核心地位或者基礎(chǔ)地位。
(八)清廉公正的義務(wù)
不貪不賄,自守自律;公正公平,為人剛正不阿。
(九)其他法定義務(wù)
兜底式的概括性義務(wù)
練習題
有權(quán)為公務(wù)員設(shè)立法定義務(wù)的是( )。
A.最高法院
B.中共中央
C.全國人大
D.最高檢察院
『正確答案』C
『答案解析』法定義務(wù)必須由相應(yīng)的立法機關(guān)頒布,在我國法律的立法機關(guān)就是全國人大。
簡述我國規(guī)定公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義。
『正確答案』
(1)有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊伍。(2分)
(2)既是對公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力約束,也是對公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有效保障。(2分)
(3)有利于實現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化和科學化。(2分)
『答案解析』參考教材P61-62。
公務(wù)員參與或支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動的行為,違反了( )。
A.保持操行的義務(wù)
B.公正清廉的義務(wù)
C.忠于憲法的義務(wù)
D.其它的法定義務(wù)
『正確答案』A
『答案解析』
公務(wù)員保持操行的義務(wù)具體來說主要包括:(1)品行端正,不得以權(quán)謀私或者假公濟私;(2)保護民眾的利益,不得濫用職權(quán)侵犯群眾利益;(3)尊重民眾和下級,不得壓制批評和打擊報復(fù);(4)恪守職業(yè)道德,培育公共職業(yè)精神;(5)誠實對待民眾與上下級,不得弄虛作假;(6)勤儉節(jié)約,不得揮霍公款,浪費國家資財;(7)遵守社會公德,講究禮貌和衛(wèi)生,不得對民眾無禮,更不得參與或支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動。
簡述公務(wù)員身份保障權(quán)的內(nèi)容及法律賦予公務(wù)員這項權(quán)利的目的。
『正確答案』(1)身份保障權(quán)的基本內(nèi)容:國家的任命行為一經(jīng)產(chǎn)生,公務(wù)員的職務(wù)或身份就受到國家法律的保障,非因法定事由和非經(jīng)法定程序不受職務(wù)或身份處分(免職、降職、辭退、處分)。(3分)
(2)賦予公務(wù)員這項權(quán)利的基本目的:法律賦予公務(wù)員身份保障權(quán)是當代公共人事制度的重要特征之一,是對傳統(tǒng)人事制度中有任免權(quán)者擁有完全自由免職權(quán)和處分權(quán)的否定,其基本目的是限制有任免權(quán)者的免職權(quán)與處分權(quán),以確保公務(wù)員職務(wù)上或身份上的獨立性或相對獨立性。(3分)
公務(wù)員無故遲到、早退或曠工,這違背了( )。
A.公正清廉的義務(wù)
B.保持操行的義務(wù)
C.為人民服務(wù)的義務(wù)
D.忠于國家的義務(wù)
『正確答案』B
『答案解析』違背了保持操行的義務(wù),公務(wù)員應(yīng)該遵守紀律,恪守職業(yè)道德,模范遵守社會公德。
公務(wù)員應(yīng)當履行“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責,努力提高工作效率”的義務(wù)。對“規(guī)定的權(quán)限和程序”的解釋不正確的是( )。
A.權(quán)限是指權(quán)力的大小和邊界
B.按照有關(guān)部門規(guī)定的權(quán)限和程序
C.權(quán)限是明文規(guī)定的,屬于實體法上的權(quán)限
D.程序是指公共行政運行的步驟、順序和方式
『正確答案』B
『答案解析』權(quán)限不是有關(guān)部門制定的,應(yīng)該是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的。其余三個選項都正確。
關(guān)于我國公務(wù)員勞動報酬獲得權(quán)的表述,不正確的是( )。
A.政府必須兌現(xiàn)保險福利待遇的承諾
B.政府必須保障公務(wù)員獲得法定的勞動報酬
C.政府必須按時支付公務(wù)員工資,不得有任何拖延支付和隨意克扣工資的現(xiàn)象發(fā)生
D.當黨政機關(guān)不依法履行支付勞動報酬的承諾時,公務(wù)員有權(quán)向司法機關(guān)提起訴訟
『正確答案』D
『答案解析』當黨政機關(guān)不依法履行支付勞動報酬的承諾時,選任制和委任制公務(wù)員只能通過申訴和控告制度進行維權(quán),而聘任制公務(wù)員可以通過司法機關(guān)維權(quán)。
公務(wù)員義務(wù)中,“模范地遵守憲法和法律”的核心內(nèi)容在于( )。
A.忠于政府
B.忠于職守
C.忠于上級
D.忠于憲法
『正確答案』D
『答案解析』憲法是我國的根本大法,對憲法的忠誠是指要以最好的能力和智力,以自身的言論與行為維護憲法的權(quán)威與促進憲法的落實。為此,國家特意設(shè)立了憲法宣誓制度。
公務(wù)員對于機關(guān)領(lǐng)導人侵犯其合法權(quán)益的行為,可以行使( )。
A.批評權(quán)
B.建議權(quán)
C.申訴權(quán)
D.控告權(quán)
『正確答案』D
『答案解析』控告權(quán)是指當國家機關(guān)或機關(guān)領(lǐng)導人侵犯其合法權(quán)益的時可以行使的權(quán)利。
根據(jù)《公務(wù)員法》關(guān)于公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定,參加培訓( )。
A.既是公務(wù)員的權(quán)利,又是公務(wù)員的義務(wù)
B.是公務(wù)員的權(quán)利,但不是公務(wù)員的義務(wù)
C.不是公務(wù)員的權(quán)利,是公務(wù)員的義務(wù)
D.既不是公務(wù)員的權(quán)利,也不是公務(wù)員的義務(wù)
『正確答案』B
『答案解析』參加培訓是公務(wù)員享有的八個方面的權(quán)利之一,參考教材P62。
【多選題】公務(wù)員義務(wù)的結(jié)構(gòu)要素包括( )。
A.自主性
B.非自主性
C.規(guī)范性
D.保障性
E.強制性
『正確答案』BCE
THE END
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