2020年4月自學(xué)考試考試時(shí)間為4月11-12日，眾所周知，自學(xué)考試是一種在職教育，它主要靠自考生利用業(yè)余時(shí)間來(lái)完成學(xué)業(yè)。這就是說(shuō)，自學(xué)是考生參加學(xué)習(xí)的主要形式，如何提高自學(xué)效率則是每位自考的學(xué)生在復(fù)習(xí)過(guò)程中都要面臨的問(wèn)題?今天四川自考網(wǎng)小編繼續(xù)給大家總結(jié)四川文化管理學(xué)的一些重點(diǎn)資料 希望對(duì)各位備考考生有所幫助。

1、文化政策的含義是一國(guó)對(duì)于文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文物博物等領(lǐng)域進(jìn)行行政管理所采取的一整套制度性規(guī)定、規(guī)范、原則和要求的總稱，是有別于科技政策、教育政策等其他領(lǐng)域政策的一種政策形態(tài)。
2、文化政策的特點(diǎn)：①文化政策是文化自我約束的反映 ②是國(guó)家文化意志的集中體現(xiàn) ③是國(guó)家利益和社會(huì)利益的統(tǒng)一
3、文化政策的主體是指以一定的社會(huì)文化為對(duì)象，根據(jù)一定時(shí)期的國(guó)家文化利益，決策和制定文化政策以實(shí)現(xiàn)國(guó)家文化目標(biāo)的人以及由這類人的群體組成的組織形態(tài)和機(jī)構(gòu)形態(tài)系統(tǒng)。
文化政策的主體主要包括①執(zhí)政黨(是文化政策主體的核心力量) ②國(guó)家立法機(jī)關(guān) ③政府(政府即國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)政機(jī)關(guān)，它直接執(zhí)掌國(guó)家文化行政權(quán)，從事國(guó)家文化事務(wù)管理，是國(guó)家文化意志的直接體現(xiàn)者)④文化政策研究人員。
4、文化政策的客體：客體是相對(duì)主體而言的，指主體認(rèn)識(shí)或?qū)嵺`的對(duì)象。任何政策都有特定的受體和作用對(duì)象范圍。政策客體指的是政策所發(fā)生作用的對(duì)象，包括政策所要處理的社會(huì)問(wèn)題和所要發(fā)生作用的社會(huì)成員。文化政策客體是文化政策作用的對(duì)象，即文化政策實(shí)施的目標(biāo)群體，包括文化政策問(wèn)題和文化政策目標(biāo)團(tuán)體。
文化政策目標(biāo)團(tuán)體：文化政策問(wèn)題是從“事”的角度對(duì)文化政策客體的界定。從人的角度來(lái)看，文化政策所發(fā)生作用的對(duì)象是文化領(lǐng)域的社會(huì)成員，這些受文化政策規(guī)范、制約的社會(huì)成員成為文化政策目標(biāo)團(tuán)體。
5、文化政策過(guò)程：它與其他公共政策過(guò)程相同，包括政策制定、政策執(zhí)行和政策終止三個(gè)階段
6、文化政策的制定 是指從文化政策問(wèn)題界定到文化政策議程的建立再到文化政策文本確定以及合法化的過(guò)程。
7、進(jìn)入政府政策議程的文化政策問(wèn)題應(yīng)當(dāng)具備：① 文化政策的變化和文化政策的不足，② 社會(huì)文化資源的分配重組，③ 新文化的發(fā)展需要政策指南，④ 國(guó)家文化關(guān)系的變化需要新的文化政策。
8、文化政策方案的確定包括：① 確立文化政策目標(biāo) ② 方案設(shè)計(jì)(其又包括設(shè)計(jì)政策框架、設(shè)計(jì)政策細(xì)節(jié)) ③ 方案抉擇。
9、在我國(guó)，文化政策合法化有四種情況：① 由中共中央或中央全會(huì)決定或決議的文化政策，② 由全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)以決定或決議的形式所制定的政策，③ 由國(guó)務(wù)院及其相關(guān)文化行政部門和地方人民政府及其文化行政部門，在憲法和有關(guān)行政機(jī)關(guān)組織法規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)制定的文化政策。④黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人所發(fā)表的關(guān)于文化問(wèn)題的重要意見(jiàn)或所作的重要報(bào)告。
10、文化政策執(zhí)行的三個(gè)階段：①準(zhǔn)備階段②實(shí)施階段③調(diào)整改進(jìn)階段
11、文化政策終止是指文化政策運(yùn)動(dòng)的終結(jié)，是政策決策者通過(guò)對(duì)政策進(jìn)行慎重的評(píng)估而采取必要的措施，已終止那些過(guò)時(shí)的、不必要的或無(wú)效的文化政策的行為過(guò)程。文化政策終止的主要內(nèi)容有：文化政策功能的終止、文化政策機(jī)構(gòu)的終止、文化政策的終止。文化政策終止的主要形式：①文化政策廢止②文化政策替代③文化政策合并④文化政策分解⑤文化政策縮減。
12、總政策：是指政策體系中處于統(tǒng)帥地位的，對(duì)國(guó)家的革命和建設(shè)產(chǎn)生決定性作用的政策。有時(shí)稱為“總路線”、“基本路線”、“根本路線”或“戰(zhàn)略決策”
13、我國(guó)文化事業(yè)總政策的內(nèi)容：① “為人們服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”② “百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”，在我國(guó)當(dāng)代文化政策體系中，這是具有戰(zhàn)略性和根本原則性的文化政策，是制定其它各種文化政策的依據(jù)。
14、我國(guó)文化事業(yè)基本政策的內(nèi)容：① “弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化”② “古為今用，洋為中用，推陳出新”。
我國(guó)文化事業(yè)的具體政策：①文藝創(chuàng)作政策-“樹立精品意識(shí)，實(shí)施精品戰(zhàn)略”②新聞、傳播、出版事業(yè)政策③文物工作政策-“保護(hù)為主、搶救第一”，“有效保護(hù)、合理利用，加強(qiáng)管理”④文化市場(chǎng)政策-“一手抓緊繁榮，一手抓管理”⑤群眾文化政策-“積極健康、豐富多彩、服務(wù)人民”⑥少數(shù)民族文化政策⑦對(duì)外文化交流政策-“把握方向，服從大局、以我為主擇精取優(yōu)，擴(kuò)大影響，促進(jìn)友誼”。1、文化產(chǎn)品與文化服務(wù)：是一種以提升人們精神生活為目的的特殊產(chǎn)品，包括精神和物質(zhì)兩種形態(tài)，是以文化為實(shí)體，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存、分配并且耗費(fèi)一定成本的物品或服務(wù)。
2、文化產(chǎn)品按照公共性的不同分為：純公共物品、準(zhǔn)公共物品和私人物品。
3、公共物品一詞最先見(jiàn)于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)論著。薩繆爾森認(rèn)為，公共物品有如下兩個(gè)特征：①非排他性。②非競(jìng)爭(zhēng)性。
4、有學(xué)者根據(jù)排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的有無(wú)，把物品分為四類：①純公共物品，它同時(shí)兼有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性;②具有排他性但沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性的可收費(fèi)物品;③物品有競(jìng)爭(zhēng)性但無(wú)排他性，我們稱之為公共資源;④既有排他性又有競(jìng)爭(zhēng)性的純私人物品;在這四類物品中，可收費(fèi)物品和公共資源可統(tǒng)稱為準(zhǔn)公共物品。
5、私人文化產(chǎn)品可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)予以提供，而公共文化產(chǎn)品和準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品則需通過(guò)政府或由政府主導(dǎo)的機(jī)制提供。
6、公共文化產(chǎn)品一般分為兩類：①是消費(fèi)者無(wú)需支付費(fèi)用或支付低于產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)成本的費(fèi)用就可以消費(fèi)的產(chǎn)品。②公共產(chǎn)品雖然也能夠由私人提供，但由于其關(guān)系到國(guó)際民生或國(guó)家命脈，而不能交由私人提供。
7、準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品與壟斷競(jìng)爭(zhēng)行為：準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品是介于公共產(chǎn)品與競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品之間的一個(gè)概念，它有很大的需求彈性，對(duì)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的消費(fèi)必須通過(guò)有償交換手段才能獲得，消費(fèi)者對(duì)這類產(chǎn)品消費(fèi)不會(huì)產(chǎn)生“搭便車”的問(wèn)題，因而生產(chǎn)者是有利可圖的，不必由政府來(lái)經(jīng)營(yíng)。與準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的就是其產(chǎn)品的提供者-壟斷競(jìng)爭(zhēng)型文化企業(yè)，對(duì)這類文化企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)政府分開，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，推動(dòng)其充分參與文化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
8、競(jìng)爭(zhēng)性文化產(chǎn)品與競(jìng)爭(zhēng)性行為：競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品是應(yīng)該完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品，其產(chǎn)品數(shù)量眾多，價(jià)格自由浮動(dòng)，隨著市場(chǎng)價(jià)格的變化具有完全的需求彈性，不存在“搭便車”問(wèn)題。
9、文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的雙重屬性：①文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的商品屬性：首先，它是一種勞動(dòng)產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程中凝結(jié)了人類的一般勞動(dòng)，具有價(jià)值和使用價(jià)值。其次，文化產(chǎn)品具有商品屬性，更重要的原因在于它也是用來(lái)交換的勞動(dòng)產(chǎn)品。)②文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的社會(huì)屬性。③正確認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的雙重性：文化產(chǎn)品的本質(zhì)屬性是意識(shí)形態(tài)屬性。我們必須強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性，把社會(huì)效益放在第一位。這不僅是社會(huì)主義的價(jià)值要求和本質(zhì)規(guī)定，而且也是文化意識(shí)規(guī)律在人類社會(huì)生活中合乎邏輯發(fā)展的一種必然選擇。
10、文化事業(yè)的概念分三個(gè)層次：①泛指整個(gè)文化，像我們通常使用的“發(fā)展文化事業(yè)”即發(fā)展整個(gè)文化。②指文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)的整個(gè)文化事業(yè)，包括公益文化和部分亞文化事業(yè)，特點(diǎn)是以國(guó)家投資為主，其他投資人為輔，主要目的是為了滿足公眾的文化需要，而不是營(yíng)利。③指文化事業(yè)單位(所謂文化事業(yè)單位，是指受國(guó)家各級(jí)文化行政部門直接管理的、生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的獨(dú)立的社會(huì)組織。)
11、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)分①孫是炎認(rèn)為：主體、目標(biāo)取向、運(yùn)作方式、資金來(lái)源和組織形式不同。②白志剛認(rèn)為：文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)好像是雌雄異體的兩棵果樹。③原新安、黃開均認(rèn)為：按照公共支出理論的要求，結(jié)合文化事業(yè)單位的職能和作用，可以把文化事業(yè)單位分為：公益類、半公益類和經(jīng)營(yíng)類三大類，分別實(shí)行不同的財(cái)政管理體制。④李江帆認(rèn)為都屬文化產(chǎn)業(yè)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，直到2000年10月才第一次在中央正式使用了這一概念。
12、文化事業(yè)：是指人們?cè)谖幕囆g(shù)、新聞出版和廣播影視等領(lǐng)域從事的具有一定目標(biāo)、規(guī)模并對(duì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的經(jīng)常性活動(dòng)。(廣義的文化事業(yè)既包括文化產(chǎn)業(yè)，又包括無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的公益性文化事業(yè)。)
13、文化事業(yè)的特征：①公共性。②多樣性。③超前性。
14、發(fā)展文化事業(yè)的意義：①繁榮發(fā)展文化事業(yè)，是培育現(xiàn)代社會(huì)合格公民、促進(jìn)人的全面發(fā)展的保障。②繁榮發(fā)展文化事業(yè)，不斷提高全民族的文化素質(zhì)，是提高我國(guó)綜合國(guó)力的重要手段。③繁榮發(fā)展文化事業(yè)是中華文化繼承與創(chuàng)新的有力保障。
15、文化事業(yè)管理的含義：是各級(jí)政府及其文化行政部門和各種文化事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)文化事業(yè)和具體文化活動(dòng)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，包括宏觀文化行政和微觀文化管理兩方面。在宏觀層面的表現(xiàn)為各級(jí)政府及其文化行政部門以文化法律和法規(guī)為基本依據(jù)，微觀層面表現(xiàn)為文化事業(yè)單位對(duì)自身的文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理。
16、文化行政的主要特點(diǎn)：宏觀性、間接性和多樣性。
17、政府公共服務(wù)職能不能到位的問(wèn)題比較突出，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡造成了公共服務(wù)水平的地區(qū)失衡，城鄉(xiāng)失衡;政府公共服務(wù)職能尚不適應(yīng)人民群眾提議增長(zhǎng)的社會(huì)公共需求;政府公共服務(wù)體系和機(jī)制還不健全等等。
18、從公共指出的領(lǐng)域來(lái)劃分，政府公共服務(wù)可分為：經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)和社會(huì)性公共服務(wù)。
19、經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)：指政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而直接進(jìn)行各種投資。
20、社會(huì)性公共服務(wù)：指政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政手段支持教育、科技、社會(huì)保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。
21、建設(shè)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變類型：①文化管理部門由主要辦文化向管文化轉(zhuǎn)變;②由主要是微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變;③由主要是直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。
22、文化事業(yè)管理的基本內(nèi)容：①構(gòu)建公共文化服務(wù)體系;②完善文化法規(guī)體系，制定文化發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃;③優(yōu)化文化資源配置，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)壯大;④管理文化市場(chǎng);⑤引導(dǎo)文化消費(fèi);⑥開展對(duì)外文化交流，維護(hù)國(guó)家文化安全;⑦培養(yǎng)高素質(zhì)的文化工作者的隊(duì)伍。
23、文化事業(yè)管理的的基本原則：①把握先進(jìn)文化前進(jìn)的方向;(先進(jìn)文化的建設(shè)有兩個(gè)目標(biāo)必須始終明確：⑴是樹人的目標(biāo)，就是提高全民族的素質(zhì)，培育有理想，有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民;⑵是社會(huì)目標(biāo)，就是要建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。②堅(jiān)持政事分開的原則;(政事分開是推進(jìn)文化事業(yè)管理體制改革必須要堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。其內(nèi)涵主要包括四個(gè)方面：⑴政事職能分開;⑵政事機(jī)構(gòu)編制分開;⑶政事管理方式分開;⑷政事經(jīng)費(fèi)分開。)③堅(jiān)持分類管理原則。
24、文化事業(yè)管理的方法：行政方法、經(jīng)濟(jì)方法和法律方法。
25、行政方式特點(diǎn)：具體性、直接性。行政方法的優(yōu)點(diǎn)：① 運(yùn)用行政方法貫徹黨和國(guó)家的方針政策，有利于保證文化事業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義方向，維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益：② 有利于文化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;③ 促進(jìn)文化事業(yè)管理工作的規(guī)范化。
26、經(jīng)濟(jì)方法是政府在宏觀調(diào)控中常用的手段。(經(jīng)濟(jì)方法在管理國(guó)家文化事業(yè)中也是最常見(jiàn)的重要手段。)經(jīng)濟(jì)方法有四種：① 政府撥款，即政府直接投入② 稅收③ 利息④ 引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投入。
27、法律方法是文化事業(yè)管理的一個(gè)基本方法，即對(duì)文化生產(chǎn)中帶有規(guī)律性的原則、制度和方法，用國(guó)家法律、法令、條例的形式固定下來(lái)。
法律手段的的特點(diǎn)首先是具有平等性、普遍性、和適用性;其次是具有強(qiáng)制性。法律手段的這些特點(diǎn)，保證了政府管理的宏觀性和控制力度。
法律是社會(huì)組織或個(gè)人行為準(zhǔn)則，法律的制定是以憲法為依據(jù)的，因此具有很強(qiáng)的規(guī)范性。
指導(dǎo)性管理是與指令性管理的最大區(qū)別在于較少使用行政命令的手段。
所謂管理方式的多樣性，是指管理手段的多樣化。計(jì)劃體制時(shí)期，行政手段是主要的管理手段。
 
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