25、獨(dú)立的、系統(tǒng)的行政組織理論(傳統(tǒng)行政理論)產(chǎn)生的背景

(1)工業(yè)革命的完成、要求企業(yè)組織管理科學(xué)化(2)民主共和國(guó)政體的建立與社會(huì)文化的發(fā)展，要求行政組織管理科學(xué)化。(3)政治學(xué)理論與管理理論的發(fā)展，為行政組織理論的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。政治學(xué)理論與管理學(xué)理論的發(fā)展主要表現(xiàn)在：①行政學(xué)從政治學(xué)中分化出來(lái)，為行政組織學(xué)的獨(dú)立提供了直接的理論基礎(chǔ)。②西方企業(yè)組織管理理論的發(fā)展為行政組織理論的發(fā)展提供了借鑒與基礎(chǔ)，致使經(jīng)濟(jì)組織理論研究的代表常常成為行政組織理論研究的先驅(qū)，③由于種種原因，行政組織理論與一般組織理論的質(zhì)的差別沒(méi)有得到科學(xué)的說(shuō)明。

26、柏拉圖的行政組織思想  

柏拉圖是古希臘著名的哲學(xué)家和政治家，他的行政組織思想體現(xiàn)在其代表作《理想國(guó)》與《政治家篇》里。他的主要觀點(diǎn)包括如下幾個(gè)方面：(1)社會(huì)分工是國(guó)家行政組織存在的基礎(chǔ)人們?cè)诜止さ幕A(chǔ)上合作，從而產(chǎn)生了國(guó)家。柏拉圖的理想國(guó)由三個(gè)自由民等級(jí)構(gòu)成：監(jiān)國(guó)者治理城邦、五十保衛(wèi)國(guó)家、工匠從事物質(zhì)生產(chǎn)。(2)“無(wú)學(xué)識(shí)者不能治國(guó)”，只有集知識(shí)與權(quán)力于一身的哲學(xué)家才能承擔(dān)。(3)治國(guó)者必須重視教育，教育是培養(yǎng)人才的唯一手段。(4)柏拉圖晚年提出了依法行政的思想，因?yàn)樗械揭獙?shí)現(xiàn)德才兼?zhèn)涞暮萌酥螄?guó)十分困難。 

27、亞里士多德的行政組織思想 

亞里士多德是一位百科全書式的大學(xué)者，在他的《政治學(xué)》里，他表達(dá)了其行政組織思想：(1)他提出了三權(quán)分立的雛形，即無(wú)論那種整體的國(guó)家都應(yīng)該包括三中機(jī)構(gòu)：議事機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)、審判機(jī)構(gòu)。(2)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的依據(jù)在于：城邦事務(wù)管理的實(shí)際需要;行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置要以管理的業(yè)務(wù)或?qū)ο鬄橐罁?jù);不同的政體有不同的行政機(jī)構(gòu)與之相適應(yīng)。(3)提出了行政組織應(yīng)當(dāng)具有一定的職能，如城邦監(jiān)護(hù)職能、公共財(cái)政、軍事職能等。(4)行政人員的任用的原則是：適用、專任、德才兼?zhèn)洹?5)建立行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)行政人員進(jìn)行監(jiān)督。(6)他主張以法治國(guó)。 

28、威爾遜的行政組織思想 

威爾遜是獨(dú)立的行政科學(xué)的創(chuàng)始人，他在1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的《行政學(xué)研究》一文，提出了其關(guān)于行政組織的思想：要求首先明白行政組織的職能、范圍、任務(wù);倡導(dǎo)改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)與工作方法;強(qiáng)調(diào)行政組織應(yīng)成為公眾信賴的機(jī)關(guān)。 

*29、漢密爾頓的行政組織思想 

主要體現(xiàn)在《聯(lián)邦黨人文集》里。他的主要觀點(diǎn)為：(1)主張擴(kuò)大行政部門的權(quán)力;(2)主張建立強(qiáng)有力的行政組織(統(tǒng)一、穩(wěn)定、充分的法律支持、足夠的權(quán)力)。