有一種考試，它規(guī)模最大、參加人數(shù)最多、最開放、社會化程度最高。近年來每年參考人數(shù)都在1200萬以上。從1981年至今，全國共有4200萬人參加，520萬人取得專科以上畢業(yè)證書，全國每35人中就有一人參加過這個考試。

　　這是什么考試？你是否為其中的一員？這就是高等教育自學(xué)考試。作為中國特色高等教育制度的一項(xiàng)重要創(chuàng)新，作為我國終身教育體系的重要組成部分，20多年來高教自考在每個歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，都表現(xiàn)出善于調(diào)整自身、與時俱進(jìn)的強(qiáng)勁生命力。當(dāng)下，高校擴(kuò)招、電大、成人高校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等快速發(fā)展，顯然對自考形成了新的沖擊。自考怎樣進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和整合？2004年自考會出現(xiàn)什么樣的發(fā)展趨勢？記者就這個問題訪問了教育部考試中心自學(xué)考試綜合部主任劉粵平。

　　上世紀(jì)80年代解決干部學(xué)歷達(dá)標(biāo)  90年代解決高考落榜生就讀  自考在發(fā)展中不斷自我調(diào)整

　　記者：近兩年全國自考參考人數(shù)出現(xiàn)下滑，請問2003年全國有多少人參考，同上年比情況怎樣？

　　劉粵平：2003年全國自考考生參考總數(shù)大約為1252萬人次，比2002年減少約50萬人次。今年由于非典的影響，情況較為特殊一些，但總起來講，這兩年自考參考人數(shù)出現(xiàn)滑坡，大約每年平均下降二、三十萬人。

　　記者：你認(rèn)為下滑的原因是什么？

　　劉粵平：近年來高等教育向大眾化發(fā)展很快，尤其是高校擴(kuò)招，對自考和其他開放式高等教育形式?jīng)_擊較大，影響了報考。不過從總的來講，這是正常現(xiàn)象，是好事，多種高等教育形式共同發(fā)展，人們增加了選擇接受高等教育的機(jī)會。從1981年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部《關(guān)于〈高等教育自學(xué)考試試行辦法〉的報告》，并決定在北京、天津、上海等地進(jìn)行試點(diǎn)為我國自考的開端，20多年來自考經(jīng)歷了幾次較大的變化。

　　記者：經(jīng)歷了哪些變化？

　　劉粵平：上世紀(jì)80年代主要是解決干部“四化”學(xué)歷達(dá)標(biāo)和一部分沒有上大學(xué)的老三屆的學(xué)歷問題。1985年全國考委批復(fù)云南省考委引用中央有關(guān)文件說，高等教育自學(xué)考試是培訓(xùn)干部的一條既正規(guī)又靈活的重要途徑。規(guī)定經(jīng)省講師團(tuán)正規(guī)化培訓(xùn)的在職干部必須參加自考才能取得自考合格證書和文憑。那時一些省市的自考開設(shè)了黨政干部基礎(chǔ)科、哲學(xué)、中國革命史、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等針對黨政干部的專業(yè)，1988年全國考委經(jīng)中央組織部同意，決定面向黨、群等部門和系統(tǒng)的黨務(wù)干部開考高等教育政治管理專業(yè)。1988年，全國自考報考人數(shù)為386萬，其中各級各類干部占49.5%，達(dá)到191萬人，有40776名干部通過自考拿到了單科文憑。

　　到90年代，干部學(xué)歷達(dá)標(biāo)和老三屆學(xué)歷問題解決之后，高考落榜生成了自考參考者的主力軍，大量高考落榜生迫切需要接受高等教育，自學(xué)考試成為他們的首選。這一部分社會青年通過自考，不僅獲得了各種專科和本科文憑，學(xué)習(xí)和掌握了高等教育知識，而且學(xué)習(xí)了職業(yè)技術(shù)技能，為以后的深造、就業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　90年代末至新世紀(jì)初，情況又發(fā)生了新的變化，高等教育大眾化進(jìn)程加速，高校擴(kuò)招吸收了一大批考生，再加上其他開放式高等教育形式也吸引了一批高考落榜生，使自考參考人數(shù)出現(xiàn)了下滑的局面。在這種情況下，自學(xué)考試參考人員的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了三個變化：第一是大量高校在校生參加自考，希望獲得本科文憑和第二專業(yè)文憑；第二是非學(xué)歷證書考試趨熱；第三是農(nóng)村對自考的迫切需求。

　　高校在校生勇躍參與  非學(xué)歷證書考試走紅  大規(guī)模向農(nóng)村發(fā)展

　　記者：面對當(dāng)前自考出現(xiàn)的三個變化，自考應(yīng)該怎樣調(diào)整自身，在新的一年里求得更大的發(fā)展？

　　劉粵平：上面說過，自考人數(shù)減少主要是由于外在環(huán)境發(fā)生變化所致，高校擴(kuò)招，其他開放式高等教育形式快速發(fā)展是大勢所趨，是社會發(fā)展和進(jìn)步的標(biāo)志。在新形勢下，自學(xué)考試要按照周濟(jì)部長所要求的“積極發(fā)展、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新”，調(diào)整自身結(jié)構(gòu)、找準(zhǔn)定位，明確方向，采取應(yīng)對策略，適應(yīng)新的變化。針對自考在新時期的三個變化，2004年自考將呈現(xiàn)三大趨勢。

　　第一，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，大力發(fā)展本科。通過專業(yè)調(diào)整，使自學(xué)考試更好、更主動地適應(yīng)社會、用人部門的對人才的實(shí)際需要；通過逐步改革專業(yè)管理模式，實(shí)施以專業(yè)主干課程為主的管理模式，在一定范圍內(nèi)加大考生自主選擇課程的靈活性，充分發(fā)揮自學(xué)考試靈活、開放的特點(diǎn)；積極探索自學(xué)考試與其他高等教育形式相互銜接、溝通的有效途徑，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。總的目標(biāo)是逐步形成有自學(xué)考試特色的專業(yè)及課程體系。目前，在每年近1300萬的考生中，具有高中及高中以上文化程度的考生占97%。據(jù)統(tǒng)計，2000年全國自考生中，高中及高中以下文化程度的考生占29%，專科以上學(xué)歷的考生占28%，到2002年年底，這兩組數(shù)字分別為20%和40%。這兩組數(shù)字的變化說明了自學(xué)考試的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。另據(jù)河北省統(tǒng)計，去年有10萬名學(xué)生參加專升本和本科生第二專業(yè)的考試。有些省市自考辦專門出臺措施，鼓勵在校大學(xué)生參加自考。高校在校生參加自考是一種新生力量，具有很大的潛力。

　　另外與各部委、各部門合作開考也會有較大的發(fā)展。這些年來，教育部考試中心與十幾個部委、部門合作，開考了數(shù)十個專業(yè)，培養(yǎng)了大量專門人才。

　　第二，要大力發(fā)展非學(xué)歷證書教育。隨著人事制度改革和勞動用工制度的變化，用人單位已不滿足招聘人才的學(xué)歷要求，更看重他們的實(shí)際能力。因此提升職業(yè)能力、提高自身文化素質(zhì)越來越受重視，這就是各種職業(yè)資格考試、非學(xué)歷證書考試趨高不下的原因。拿全國計算機(jī)等級考試來說，一開始有50萬人參加，后來到60萬人、80萬人，今年一下子猛增到近250萬人。全國英語等級考試也發(fā)展很快，去年僅山東一個省就上升7萬人。其他如電子商務(wù)證書、中英合作商務(wù)管理、金融管理、劍橋少兒英語等參考人數(shù)都增長很快。

　　第三，要發(fā)展面向農(nóng)村的自考教育。一提面向農(nóng)村，似乎就定位在農(nóng)民、農(nóng)民的學(xué)歷教育，或者類似一家一戶的種植技能、養(yǎng)殖技能培訓(xùn)等。實(shí)際上這樣理解是片面的。自考面向農(nóng)村應(yīng)該定位在三個方面：一是要定位在縣及縣以下的農(nóng)村基層地區(qū)；二是定位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的角度看問題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展培養(yǎng)和儲備人才；三是用發(fā)展變化的眼光看農(nóng)村自考問題，如在城市化進(jìn)程中的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、大量外來務(wù)工的農(nóng)村青年等等。如廣東東莞本地人口只有150萬，而打工的外地人卻有450萬，外來人口是本地人口的3倍，這是以前沒有的新情況，如何看待這些外來人，如何滿足他們在文化教育和勞動職業(yè)上的需求，是一個不容忽視的問題。總之，按照上面三個定位考慮問題，才能使自考切合農(nóng)村實(shí)際，把農(nóng)村自考這篇文章做大。

　　另外，還要思考和探索構(gòu)建自學(xué)考試教育的服務(wù)支撐體系。20余年的自考實(shí)踐，把較多的精力放在考試管理上，這是自考作為國家考試權(quán)威性所必須的。但作為一種開放式的教育形式，我們也必須同時關(guān)心和思考自學(xué)考試的教育教學(xué)過程。這一點(diǎn)陳至立同志在全國考委五屆二次會議上已提出了明確的要求。解決這一問題的思路關(guān)鍵不是另起爐灶，而在整合現(xiàn)有的教育資源，為廣大考生提供多樣化的輔助教育選擇。

　　構(gòu)建終身教育體系  建立學(xué)習(xí)化社會  自考地位不可代替

　　記者：在建立終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會中，自考有什么樣的地位和作用？

　　劉粵平：國務(wù)院在1999年召開的第三次全國教育工作會議上就確定了終身教育和建立學(xué)習(xí)化社會的任務(wù)，在建立終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會中，自考有它的特殊地位和作用。

　　普通高等教育不可能完全承載人們對高等教育的需求。比如說對上了4年大學(xué)的人來說，4年的時間是短暫的，他一生中剩下的絕大部分時間還要到社會上學(xué)習(xí)；即使目前高校擴(kuò)招，仍有大部分人不能接受普通高等教育，他們?nèi)匀恍枰邮芷渌问降母叩冉逃Ｋ裕瑯?gòu)建終身教育體系，除了普通高等教育之外，還要由其他高等教育形式共同組成。在這個體系中，自考具有不可替代的地位和作用。在自考實(shí)踐中，考生要學(xué)十幾門課甚至幾十門課，少的三年五年獲得一個文憑，多的十年八年才能獲得一個文憑，有的人20年堅(jiān)持參加自學(xué)考試，最后拿下了幾個文憑。這個學(xué)習(xí)過程貫穿了他們一生最重要的時期，最近評選出來的第二屆全國優(yōu)秀自考生獎勵基金項(xiàng)目中很多這樣的典型，看了令人感動。

　　自考生在長期的自學(xué)考試中，不僅接受了高等教育，學(xué)到了知識技能，獲得了文憑，更重要的是磨煉了堅(jiān)韌不拔的進(jìn)取精神，提升了個人的素質(zhì)和民族的精神品質(zhì)，這些正是建立終身教育體系的要義。