第二章 統(tǒng)計法的基本原則

第一節(jié) 統(tǒng)計法基本原則概述

一、統(tǒng)計法基本原則的概念、特征

(一)概念：統(tǒng)計法的基本原則，是統(tǒng)計法基本精神的體現(xiàn)，是統(tǒng)計法所調(diào)整的統(tǒng)計法律關(guān)系的集中反映，是貫穿于整個統(tǒng)計法律規(guī)范，對各項統(tǒng)計法律制度和全部統(tǒng)計法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的淮則。它反映的是統(tǒng)計活動最基本的要求，對各種統(tǒng)計活動均具有重要的指導(dǎo)意義;它是統(tǒng)計法的基礎(chǔ)，又是統(tǒng)計法區(qū)別于其他法律部門的依據(jù)。

(二)統(tǒng)計法基本原則的特征。

第一，要具有普遍性。包括兩方面的含義：一是，統(tǒng)計法的基本原則必須貫穿于全部統(tǒng)計法律規(guī)范之中，也就是貫穿于統(tǒng)計法律、統(tǒng)計行政法規(guī)、地方統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計規(guī)章及其它統(tǒng)計規(guī)范性文件之中。任何統(tǒng)計法律、統(tǒng)計行政法規(guī)、地方統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計規(guī)章和統(tǒng)計規(guī)范性文件的制定、修改和執(zhí)行，都必須體現(xiàn)和遵循這些原則。二是，統(tǒng)計法的基本原則應(yīng)貫穿于整個統(tǒng)計活動中，對統(tǒng)計活動的各個方面和各個環(huán)節(jié)具有重要的指導(dǎo)意義。

第二，要具有基礎(chǔ)性。作為統(tǒng)計法的基本原則，首先應(yīng)當是指導(dǎo)整個統(tǒng)計法制工作的原則。任何統(tǒng)計法制工作的進行，都應(yīng)以統(tǒng)計法的基本原則為基礎(chǔ)。

第三，要具有概括性。它是指統(tǒng)計法的基本原則，概括了一系列統(tǒng)計法原則的一般本質(zhì)。反映了統(tǒng)計規(guī)范的共同立法精神和宗旨。

第四，要具有特殊性。作為統(tǒng)計法的基本原則，應(yīng)當按照其調(diào)整的統(tǒng)計法律關(guān)系的特殊性，使統(tǒng)計法在體現(xiàn)我國社會主義法和行政法基本原則的同時，符合其本身的特殊要求，反映統(tǒng)計法的特點。

第五，既然是最基本的原則，就不應(yīng)過多和過于分散。

二、統(tǒng)計法的基本原則與統(tǒng)計法的其它原則的區(qū)別

統(tǒng)計法的基本原則與統(tǒng)計法的立法原則、統(tǒng)計法的適用原則的區(qū)別。

統(tǒng)計法的基本原則與統(tǒng)計法制定的原則、統(tǒng)計法適用的原則，既有聯(lián)系，又有區(qū)別。

一方面，統(tǒng)計法的基本原則與統(tǒng)計法制定的原則、統(tǒng)計法適用的原則具有非常緊密的聯(lián)系。首先，統(tǒng)計法制定的原則、統(tǒng)計法適用的原則以統(tǒng)計法的基本原則為指導(dǎo)，并體現(xiàn)了統(tǒng)計法基本原則的要求;其次，統(tǒng)計法制定的原則、統(tǒng)計法適用的原則是統(tǒng)計法基本原則的具本化，是統(tǒng)計法的基本原則在統(tǒng)計法的制定、修改和廢止以及適用工作中的具體化。

另一方面，統(tǒng)計法的基本原則與統(tǒng)計法制定的原則、統(tǒng)計適用的原則又是不同的。這表現(xiàn)在：第一，內(nèi)容不同。第二，作用的范圍不同。

三、理解和掌握統(tǒng)計法基本原則的意義

首先，是深刻認識統(tǒng)計法的本質(zhì)所必需的;其次，有利于正確地理解統(tǒng)計法的基本方針和精神，正確地制定、修改、理解和執(zhí)行統(tǒng)計法;再次，是建設(shè)我國統(tǒng)計法律體系的必然要求。

第二節(jié) 保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則

保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則的主要內(nèi)容：1、在統(tǒng)計體制方面，國家應(yīng)建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計管理體制;2、統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準應(yīng)當是統(tǒng)一的;3、統(tǒng)計資料應(yīng)當依法統(tǒng)一管理和公布。

第三節(jié) 統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原則

統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原則的主要內(nèi)容：1、統(tǒng)計機構(gòu)的職責是法定的;2、統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán);3、統(tǒng)計機構(gòu)依法獨立行使職權(quán)，不受任何機關(guān)、社會團體和個人的非法干涉。

第四節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務(wù)原則

一、 統(tǒng)計調(diào)查對象的范圍。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶以及基層群眾性組織和公民。

二、統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務(wù)原則的主要內(nèi)容：1、統(tǒng)計調(diào)查對象的義務(wù)是法定的;2、統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當依法履行義務(wù)。

第五節(jié) 維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原則

維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原則的主要內(nèi)容：1、作為統(tǒng)計調(diào)查對象之一的私人、家庭的單項調(diào)查資料，受法律保護;2、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，受法律保護;3、統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員應(yīng)盡可能減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔;4、對非法定統(tǒng)計義務(wù)，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕履行。

第六節(jié) 保障統(tǒng)計信息社會共享原則

一、統(tǒng)計信息社會共享，是指統(tǒng)計調(diào)查者對所收集到的統(tǒng)計資料，除依法保密部分外，都要及時向社會公布，以充分發(fā)揮統(tǒng)計信息的作用。

二、 保障統(tǒng)計信息社會共享原則的主要內(nèi)容：1、應(yīng)建立定期公布統(tǒng)計資料的制度;2、統(tǒng)計資料公布的方式、手段應(yīng)當是多樣的，以便于統(tǒng)計信息用戶查找和利用;3、各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)工作。