第三節(jié) 憲法學(xué)的歷史發(fā)展

一、憲法學(xué)在西方的產(chǎn)生和發(fā)展

憲法學(xué)在西方的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽時(shí)期、創(chuàng)立時(shí)期、發(fā)展時(shí)期三個(gè)階段。近代意義的憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，但從思想淵源來(lái)說(shuō)，思想家們就憲法中有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行的分析和闡述，則可追溯到古希臘、羅馬時(shí)代。從古希臘、羅馬到封建社會(huì)末期，就是憲法學(xué)歷史發(fā)展過(guò)程中的萌芽時(shí)期，其代表人物主要有柏拉圖、亞里士多德、西塞羅、烏爾安、福德斯庫(kù)、博丹和科克等等，在他們的思想中，與憲法問(wèn)題存在密切聯(lián)系的主要有：政體問(wèn)題、法治問(wèn)題、關(guān)于基本法的問(wèn)題、關(guān)于國(guó)家主權(quán)的問(wèn)題。

隨著資本主義的形成，資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家對(duì)民主，自由、人權(quán)和法治的呼喚，特別是資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后近代憲法的頒布實(shí)施，憲法學(xué)也開始進(jìn)入初創(chuàng)階段，并隨著資產(chǎn)階級(jí)憲政實(shí)踐的不斷推進(jìn)，資產(chǎn)階級(jí)憲法學(xué)者的不斷探索，而日益完善，從而在19世紀(jì)末最終建立起獨(dú)立的、較為完整的憲法學(xué)。因此，從資本主義形成到19世紀(jì)末是憲法學(xué)的創(chuàng)立時(shí)期，其代表人物有格老秀斯、霍布斯、洛克、孟德斯鳩、霍爾巴赫、黑格爾、杰弗遜、潘恩、漢密爾頓、麥迪遜、烏歇爾、拉邦德、耶利內(nèi)克、埃斯曼、戴雪、狄驥、馬爾佩、伊騰博文、一木喜德朗等等。這些代表人物實(shí)際上可以歸為三大類：一類是主要研究其他問(wèn)題，但也對(duì)有關(guān)憲法問(wèn)題進(jìn)行過(guò)闡述的思想家;二類是政治家、政論家;三類是真正的憲法學(xué)家。而且這無(wú)意中的分類，恰好反映了憲法學(xué)作為一門學(xué)科從初級(jí)到完善的發(fā)展過(guò)程。盡管格老秀斯等百科全書式的思想學(xué)家們并沒(méi)有形成系統(tǒng)的憲法學(xué)說(shuō)，但他們作為資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家，對(duì)憲法與憲政問(wèn)題所作的闡述不僅深刻、獨(dú)到，而且產(chǎn)生了具有歷史意義的影響。在他們的思想中，除繼續(xù)討論政體、法治、主權(quán)等問(wèn)題，并賦予其新的涵義外，還涉及天賦人權(quán)、社會(huì)契約、人民主權(quán)、分權(quán)、政治法(或基本法)問(wèn)題。

在創(chuàng)立時(shí)期，以政治家和政論家身份闡述憲法問(wèn)題的主要有美國(guó)建國(guó)前后的杰、弗遜、潘恩、漢彌爾頓、麥迪遜、馬歇爾等人。當(dāng)然，在這一時(shí)期真正對(duì)作為一門學(xué)科的憲法學(xué)的創(chuàng)立和成熟做出更為直接貢獻(xiàn)的還是以憲法作為自己主要研究領(lǐng)域的憲法學(xué)家。主要包括德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和日本的一些憲法學(xué)家。在德國(guó)，普爾伯為適應(yīng)19世紀(jì)60年代普魯士立憲君立制的現(xiàn)實(shí)，構(gòu)思了德國(guó)國(guó)法學(xué)體系，提出了國(guó)法學(xué)的基本原則。1871年《德意志帝國(guó)憲法》頒布后，拉班德奠定了實(shí)證主義憲法學(xué)的基石，葉林涅克作為19世紀(jì)德國(guó)憲法學(xué)理論的完成者，也致力于法實(shí)證主義憲法學(xué)的完整化和系統(tǒng)化。在法國(guó)，由于其憲法學(xué)的理論基礎(chǔ)是大革命中奠定的，因而其一開始形成，就具有鮮明的政治學(xué)色彩。一方面法國(guó)的憲法學(xué)通常不包括基本人權(quán)。另一方面，其他國(guó)家憲法學(xué)不包括的內(nèi)容，如政治制度、比較憲法制度、政黨、輿論、壓力集團(tuán)等，法國(guó)憲法學(xué)則都予以研究。在19世紀(jì)后半葉，推動(dòng)法國(guó)憲法學(xué)發(fā)展的學(xué)者，主要是埃斯曼等人。埃斯曼是法國(guó)古典憲法管理論的集大成者、也是法國(guó)現(xiàn)代憲法學(xué)的創(chuàng)始人，其理論主要體現(xiàn)在《法國(guó)憲法和比較法綱要》中。在英國(guó)，這一時(shí)期最具影響的憲法學(xué)家是戴雪，其憲法學(xué)理論核心是兩個(gè)部分第一，議會(huì)主權(quán)原則，第二，法的論治原則。在日本、憲法學(xué)誕生于1889年《大日本帝國(guó)憲法》頒布之后，其主要標(biāo)志是1889年6伊藤博文出版《憲法義解》一書。1897年前后，日本憲法學(xué)進(jìn)入了形成期。這一時(shí)期的代表性作品，首先是一本喜德郎的《國(guó)法學(xué)講義》。

在20世紀(jì)，盡管有些國(guó)家憲法學(xué)理論尚未全面展開，但就世界范圍而言，憲法學(xué)毫無(wú)疑問(wèn)處于繁榮和發(fā)展時(shí)期，特別是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)建立后，出現(xiàn)了以馬克思主義為指導(dǎo)的新型憲法學(xué)，以及隨著世界范圍內(nèi)殖民地民族解放運(yùn)動(dòng)的逢勃興起，一大批新興民族主義國(guó)家的形成，又出現(xiàn)了雖然在本質(zhì)上屬于資本主義憲法學(xué)范疇，但在內(nèi)容上又不同程度地反映了這些國(guó)家要求民族獨(dú)立，國(guó)家全權(quán)和領(lǐng)土完整等愿望的憲法學(xué);從而使憲法學(xué)的發(fā)展呈現(xiàn)出多樣而豐富的特點(diǎn)。這一時(shí)期在德國(guó)，憲法學(xué)的發(fā)展是突出地表現(xiàn)在涌現(xiàn)出了許多不同的學(xué)派，圍繞憲法本質(zhì)問(wèn)題出現(xiàn)了以凱爾森為代表的純粹法學(xué)派和以魯?shù)婪颉に姑商貫榇淼恼螒椃▽W(xué)學(xué)派，在憲法學(xué)基本理論方面出現(xiàn)了規(guī)范主義憲法觀、決斷主義憲法觀和綜合過(guò)程論的憲法觀三大派別。在法國(guó)，狄驥和馬爾佩是20世紀(jì)前期最為著名的憲法學(xué)家，狄驥將社會(huì)連帶主義法學(xué)理論和社會(huì)學(xué)方法引入憲法學(xué)領(lǐng)域，創(chuàng)立了法國(guó)社會(huì)連帶主義憲法學(xué)理論。馬爾佩受歐洲分析實(shí)證主義法學(xué)理論的影響，提出了法的一般理論必須在分析法之后得出的觀點(diǎn)，從而變革了早期資產(chǎn)階級(jí)的憲法理論。隨著第五共和國(guó)憲法的頒布實(shí)施、法國(guó)憲法學(xué)的發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)新的階段。但其主要特點(diǎn)仍然是憲法學(xué)與政治學(xué)合為一體，許多憲法學(xué)原理溶于政治學(xué)理論之中。在英國(guó)， 20世紀(jì)以后憲法學(xué)獲得了發(fā)展，這種發(fā)展主要圍繞堅(jiān)持、補(bǔ)充、批判戴雪的憲法學(xué)理論而展開，其代表人物是詹寧斯。除圍繞對(duì)戴雪學(xué)說(shuō)的評(píng)價(jià)之外，現(xiàn)代英國(guó)憲法學(xué)還涉及一些其他重要課題，主要包括英國(guó)憲法的歷史發(fā)展、英國(guó)憲法的淵源、憲法的概念、范圍和性質(zhì)、國(guó)王、內(nèi)閣、議會(huì)、法院及相互關(guān)系，地方政府、政黨、文官制度，法的統(tǒng)治，英聯(lián)邦組織，英國(guó)與歐共體、公民身份、移民和引渡，各種自由與權(quán)利的保障等等。在美國(guó)，20世紀(jì)以后憲法學(xué)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。20世紀(jì)初，學(xué)者們?nèi)找鎻?qiáng)調(diào)憲法與社會(huì)的相互關(guān)系，二戰(zhàn)后，以行為科學(xué)理論為基礎(chǔ)，憲法學(xué)重點(diǎn)研究司法行為和最高法院判決的決定過(guò)程。70年代以后，圍繞憲法解釋的基礎(chǔ)問(wèn)題，學(xué)術(shù)界形成了解釋派和非解釋。此后，批判學(xué)研究也推進(jìn)了美國(guó)憲法學(xué)的發(fā)展。現(xiàn)代美國(guó)憲法學(xué)研究的重點(diǎn)包括美國(guó)憲法制度(體系)，聯(lián)邦法院和法，最高法院的法官，違憲審查權(quán)，聯(lián)邦制，戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)，對(duì)外事務(wù)和總統(tǒng)，各項(xiàng)政治、民事權(quán)利的保障，自由的憲法基礎(chǔ)，聯(lián)邦權(quán)和州權(quán)，國(guó)會(huì)、政府和憲法，憲法與經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)國(guó)民的司法程序保護(hù)等。日本在1910年前后，憲法學(xué)進(jìn)入了發(fā)展時(shí)期，這一時(shí)期最重要的特點(diǎn)是以美濃布達(dá)吉等為代表的民主主義憲法學(xué)初形成，以及與此唱反調(diào)的以穗積八束為代表的保守憲法學(xué)理論的登臺(tái)。二戰(zhàn)后的憲法學(xué)既繼承了戰(zhàn)前憲法學(xué)的合理因素，又根據(jù)憲法的價(jià)值發(fā)展了憲法學(xué)理論，最突出的表現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)“作為社會(huì)科學(xué)的憲法學(xué)，強(qiáng)調(diào)比較憲法學(xué)的必要性;重視憲法解釋學(xué)的實(shí)踐性”等等。

二、憲法學(xué)在中國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展

憲法學(xué)在中國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展大致包括新中國(guó)成立前和新中國(guó)成立后的憲法學(xué)兩大階段，也經(jīng)歷了一個(gè)從萌芽時(shí)期、形成時(shí)期、發(fā)展時(shí)期和新中國(guó)憲法學(xué)時(shí)期的發(fā)展過(guò)程。

19世紀(jì)末到20世紀(jì)初是憲法學(xué)在中國(guó)的萌芽時(shí)期，在此期間人們對(duì)民主憲法、共和、議會(huì)等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)開始從直觀走向理性并形成一種理論體系，這種理論體系即是憲法學(xué)在中國(guó)產(chǎn)生的萌芽狀態(tài)。日本憲法學(xué)在中國(guó)早期憲法理論的發(fā)展過(guò)程中具有非常重要的影響，正因如此，所以說(shuō)萌芽形態(tài)的中國(guó)憲法學(xué)是中西憲法文化的沖突與融合中形成的發(fā)展起來(lái)的。

從1919年到1930年是憲法學(xué)在中國(guó)的形成時(shí)期，這一時(shí)期的憲法學(xué)已從分散的理論與知識(shí)，形成為初步容納各種憲法學(xué)知識(shí)的體系。隨著憲法學(xué)說(shuō)的發(fā)展，憲法學(xué)教育也開始在中國(guó)得到發(fā)展，同時(shí)，這一時(shí)期開始出現(xiàn)研究憲法學(xué)的組織機(jī)構(gòu)，此外;對(duì)外國(guó)憲法問(wèn)題的研究，出現(xiàn)了單純介紹日本憲法轉(zhuǎn)向介紹研究歐美國(guó)家憲法的狀況，還開始出現(xiàn)從比較方法研究憲法和憲政的比較憲法學(xué)著作，從而使憲法學(xué)理論又向前推進(jìn)了一步。

從1930年到1949年是憲法學(xué)在中國(guó)的發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期憲法學(xué)教育得到進(jìn)一步發(fā)展。而這一時(shí)期憲法學(xué)發(fā)展最具特色的是憲法學(xué)專題研究的開展和新民主主義憲法理論的產(chǎn)生。就憲法學(xué)的專題研究而言，五權(quán)憲法理論是三四十年代憲法學(xué)研究的重點(diǎn)。就新民主主義憲法理論來(lái)說(shuō)，早在30年代就出現(xiàn)了有關(guān)研究新民主主義憲政理論的成果。同時(shí)，對(duì)蘇聯(lián)憲法理論的介紹和研究，既促進(jìn)了新民主主義憲政的發(fā)展，也為在中國(guó)產(chǎn)生馬克思主義憲法學(xué)奠定了必要的基礎(chǔ)。

從1949年10月中華人民共和國(guó)成立至今，是新中國(guó)憲法學(xué)時(shí)期，1949年到1957年是新中國(guó)憲法學(xué)的初創(chuàng)階段，學(xué)者到根本當(dāng)時(shí)中國(guó)的客觀實(shí)際情況，探討了憲法學(xué)的理論問(wèn)題，試圖建立系統(tǒng)的憲法學(xué)理論，1957年到1965年是新中國(guó)憲法學(xué)者的曲折發(fā)展階段。在這一時(shí)期，政治色彩過(guò)于濃厚，憲法學(xué)自身的科學(xué)性與學(xué)術(shù)性缺乏，研究成果也基本上屬于宣傳性，注釋性的內(nèi)容。1966年到1976年，由于憲法實(shí)際上名存實(shí)亡，憲法者們也失去了進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的條件和環(huán)境，因此，憲法學(xué)研究基本上處于停滯階段。1978年，特別是1982年憲法制定和頒布以后是新中國(guó)憲法學(xué)走向恢復(fù)和繁榮發(fā)展的階段。