第三章 國際勞動立法

第一節(jié) 國際勞動立法范圍及初期國際勞動立法

國際勞動立法的范圍

在勞動問題上進行國際間的合作、交流以及通過國際協(xié)商進行約束，是伴隨各國經(jīng)濟的發(fā)展，國際間經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展而提出的。

國際勞動立法的范圍廣義上主要包括：

1、國際勞工組織的章程、公約及建議書

國際勞工組織是重要的國際勞動立法機構。國際勞工組織章程、國際勞工公約、國際勞工建議書，經(jīng)國際勞工大會通過后，如果經(jīng)其所屬會員國批準即對該國具有約束力;

2、聯(lián)合國和區(qū)域性的公約或協(xié)定

聯(lián)合國和區(qū)域性制定的有關勞工問題的公約、協(xié)定等，也是國際勞工立法的組成部分。如《世界****宣言》、《公民權利和政治權利國際公約》、《經(jīng)濟、社會和文化權利國際公約》、《歐洲保護****與基本自由公約》等所涉及勞工問題的相關內(nèi)容。

3、國與國之間的雙邊協(xié)定

在國際交往中涉及勞工問題，國與國之間也需協(xié)商簽署一些雙邊協(xié)定或條約，如歐洲一些國家之間涉及移民、海員、社會保障、勞工糾紛等內(nèi)容的協(xié)定或條約。

狹義上的國際勞動立法，一般主要指國際勞工組織章程、國際勞工公約、國際勞工建議書。國際勞工公約和國際勞工建議書也合稱為國際勞工標準。

國際勞動立法思想的產(chǎn)生

國際勞動立法思想開始于19世紀上半葉。當時一些國家陸續(xù)進入大工業(yè)生產(chǎn)時期，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國際間的貿(mào)易也發(fā)展起來，必然加劇了國際間的貿(mào)易競爭。與此同時，各國工人運動也在發(fā)展，為了改善勞工條件，緩解勞資沖突以及國際經(jīng)濟貿(mào)易競爭的需要，一些政治活動家、社會活動家、社會改良主義者提出了社會改良的主張，包括在勞動上進行國際間的約束，如英國的空想社會主義者歐文、法國企業(yè)家勒格郎及社會活動家李格蘭等。一直到19世紀下半葉，國際勞動立法思想才開始被工人組織、社會團體所接受，并提出了制定國際標準等主張。

國際勞動立法的開端

在國際勞動立法思想的影響下，1880年瑞士政府曾首先提出召開國際會議，制定國際勞工公約，此項倡議因各國間意見分歧未能實行。1889年瑞士政府又聯(lián)合一些國家，建議召開國際會議，由于德國要求在柏林召開，因此1890年在柏林召開了包括15個國家參加的會議。這是歷史上第一次由政府派代表討論勞工問題的會議。1900年在巴黎成立了國際勞動法協(xié)會，在它的推動下，1906年在瑞士召開了有15個國家參加的會議，通過了兩個公約《關于禁止工廠女工夜間工作公約》、《關于禁止火柴制造中使用白(黃)磷公約》(又稱伯爾尼公約)。1913年國際勞動法協(xié)會又起草了兩個公約《關于女工童工工作時間公約》、《關于禁止童工夜間工作時間公約》，原計劃于1914年召開會議通過，因第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)而未能實現(xiàn)。綜上所述，國際勞動立法于19世紀下半葉有了開端，其原因是：①國際工人運動的推動，如1866年第一國際曾把每日工作8小時提到全世界工人階級的共同綱領中;②為緩和勞資沖突的需要;③國際間經(jīng)濟貿(mào)易的競爭，為平衡國際間人工成本的需要而進行勞動標準的國際間約束。

國際勞動立法雖然有了開端，但其發(fā)展進程是很緩慢的，通過的兩個公約，實際上也未得到真正的施行，還有兩個公約未能召開會議討論通過。當時的國際勞動立法也受到一些阻力，如有的工人團體主張爭取勞動條件的斗爭應該采取直接行動而反對勞動立法;一些政府認為國際勞動立法是干涉國家主權;有學者認為國際勞動立法違反契約自由原則等。