第二節(jié) 各國(guó)勞動(dòng)法的發(fā)展

當(dāng)代各國(guó)勞動(dòng)立法概況

19世紀(jì)隨著“工廠立法”的發(fā)展，各國(guó)工廠法的適用范圍不斷擴(kuò)大。英國(guó)開始進(jìn)行了工會(huì)立法，英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等一些國(guó)家開始了解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的相關(guān)立法，特別是德國(guó)開始進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的立法，在1883年至1889年之間頒布了《疾病保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)法》、《老年和殘疾保險(xiǎn)法》，這是人類歷史上最早的社會(huì)保險(xiǎn)立法。進(jìn)入20世紀(jì)，各國(guó)勞動(dòng)立法的主要內(nèi)容包括：

1、工時(shí)立法：第一次世界大戰(zhàn)后，法國(guó)、德國(guó)、瑞士等許多國(guó)家相繼宣布實(shí)行8小時(shí)工作制，20世紀(jì)60年代以后，法國(guó)、日本等國(guó)家進(jìn)一步實(shí)行40小時(shí)工作周。當(dāng)代各國(guó)的工時(shí)立法趨勢(shì)是不斷縮短法定工作時(shí)間。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高科技發(fā)展的要求，一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始試行各種靈活的工作時(shí)間，如非全時(shí)工作時(shí)間、彈性工作時(shí)間、信息網(wǎng)絡(luò)家內(nèi)工作等等;

2、帶薪年休假立法：進(jìn)入20世紀(jì)以后，許多國(guó)家開始實(shí)行帶薪年休假制度，比較早的是英國(guó)、加拿大、新西蘭等國(guó)，發(fā)展至今天，世界各國(guó)只有少數(shù)國(guó)家未實(shí)行帶薪年休假制度;

3、職業(yè)安全與衛(wèi)生立法：職業(yè)安全與衛(wèi)生早期稱為工廠安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)等。20世紀(jì)以后，在一些國(guó)家的“工廠法”或“勞動(dòng)法”中專門設(shè)立了職業(yè)安全衛(wèi)生的立法，其中包括礦山安全立法。如美國(guó)1970年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，1977年頒布了《聯(lián)邦礦山安全衛(wèi)生法》，特別是有些國(guó)家在職業(yè)安全衛(wèi)生中專門規(guī)定了對(duì)女工在勞動(dòng)中的特殊保護(hù)，如女工產(chǎn)假的規(guī)定，防止職業(yè)危害的規(guī)定等等。在對(duì)女工特殊保護(hù)的同時(shí)，也對(duì)未成年工的特殊保護(hù)做了規(guī)定;

4、最低工資立法：最低工資法是保障勞工基本生活的重要法律。直到20世紀(jì)以后，一些國(guó)家才開始實(shí)行最低工資制度，陸續(xù)以法律形式規(guī)定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)1938年的《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》對(duì)最低工資做了規(guī)定。第二次世界大戰(zhàn)以后，各國(guó)相繼頒布了最低工資法。與此同時(shí)，在反歧視法的影響下，美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家頒布了保護(hù)工資報(bào)酬平等權(quán)利的《同酬法》;

5、社會(huì)保險(xiǎn)立法：20世紀(jì)以后，繼德國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)立法之后，一些國(guó)家陸續(xù)頒布了疾病、傷害、老年、殘疾等保險(xiǎn)法律。后來，為穩(wěn)定社會(huì)秩序，減少失業(yè)壓力，又增加了失業(yè)保險(xiǎn)法、遺屬保險(xiǎn)法等。特別是20世紀(jì)40年代以后，在英國(guó)、美國(guó)、北歐一些“高福利”國(guó)家(即“從胎兒到天堂”的福利國(guó)家)，實(shí)行包括家庭津貼、醫(yī)療補(bǔ)助、失業(yè)培訓(xùn)津貼等各種福利制度。但是近幾年來，一些國(guó)家的福利制度遇到了各種困境。目前，各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度也正在進(jìn)行改革;

6、勞動(dòng)合同立法：進(jìn)入20世紀(jì)以后，為規(guī)范勞資雙方的權(quán)利義務(wù)，特別是在各國(guó)勞工爭(zhēng)取就業(yè)安全的壓力下，各國(guó)普遍實(shí)行了勞動(dòng)合同制度，如法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家頒布了關(guān)于解雇工人程序、禁止非法解雇等方面的法律;

7、關(guān)于調(diào)整勞資關(guān)系，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的立法：當(dāng)代世界各國(guó)為協(xié)調(diào)勞資關(guān)系(或勞雇關(guān)系、勞使關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系)，陸續(xù)建立了集體談判、集體合同制度，確立了工會(huì)的法律地位，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中適用三方性原則(政府、勞工、雇主)，設(shè)立了專門處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解、仲裁、司法機(jī)構(gòu)，如德國(guó)設(shè)立了勞動(dòng)法院。

前蘇聯(lián)及東歐一些共產(chǎn)國(guó)家的勞動(dòng)立法

俄國(guó)十月革命后蘇維埃政權(quán)于1918年通過了第一部《蘇俄勞動(dòng)法》，1922年重新制定了《蘇俄勞動(dòng)法典》，1970年廢除了1922年的法典，通過了《蘇聯(lián)和各加盟共和國(guó)勞動(dòng)立法綱要》，隨后，東歐一些共產(chǎn)國(guó)家以蘇聯(lián)勞動(dòng)法為藍(lán)本，也陸續(xù)制定了本國(guó)的勞動(dòng)法規(guī)范。20世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)解體，原蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)組成了“獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體”，獨(dú)聯(lián)體各國(guó)對(duì)原有勞動(dòng)法進(jìn)行了修訂，并陸續(xù)頒布新的單行勞動(dòng)法規(guī)，如俄羅斯聯(lián)邦以“勞動(dòng)基本法”的名稱對(duì)原有勞動(dòng)法進(jìn)行了修改，烏克蘭頒布了《工人保護(hù)法》、《集體合同法》等單行法規(guī)。東歐其他前共產(chǎn)國(guó)家在共產(chǎn)黨垮臺(tái)后也對(duì)原有勞動(dòng)法進(jìn)行了修改、補(bǔ)充，在工時(shí)、工資、工作時(shí)間等方面通過立法協(xié)調(diào)各種雇傭關(guān)系。

各國(guó)勞動(dòng)立法的發(fā)展趨勢(shì)

1、世界各國(guó)均已頒布適合本國(guó)特點(diǎn)的勞動(dòng)法律、法規(guī)：各國(guó)勞動(dòng)法的名稱不同，有“勞動(dòng)法”、“勞工法”、“勞資關(guān)系法”、“勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法”等等，從不同角度調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)法在法律體系中，產(chǎn)生的時(shí)代較晚，但是勞動(dòng)法在各國(guó)法律中數(shù)量較多;

2、勞動(dòng)法適用范圍不斷擴(kuò)大：19世紀(jì)出現(xiàn)的“工廠法”，僅適用于較大的工廠，內(nèi)容只涉及對(duì)女工和童工某種勞動(dòng)條件的保護(hù)，自19世紀(jì)以后，各國(guó)勞動(dòng)法的適用范圍已從少數(shù)工廠擴(kuò)大到其他所有工業(yè)部門，20世紀(jì)以后擴(kuò)大至所有經(jīng)濟(jì)部門，只要存在勞雇關(guān)系，就有法律予以調(diào)整。在一些國(guó)家，除了對(duì)一般勞動(dòng)者的適用外，還特別對(duì)一些特殊群體進(jìn)行專門立法，如對(duì)婦女、海員、移民、殘疾人、軍人等等;

3、勞動(dòng)法已成為完整而系統(tǒng)的法律體系;

4、當(dāng)代各國(guó)勞動(dòng)法加強(qiáng)了責(zé)任條款及處理勞動(dòng)糾紛的機(jī)構(gòu)：有些國(guó)家還專門有代理勞動(dòng)案件的專門律師，將勞動(dòng)糾紛案件納入法律援助體系中;

5、為保障勞動(dòng)者的最基本權(quán)利，各國(guó)勞動(dòng)法一般均規(guī)定了各項(xiàng)主要?jiǎng)趧?dòng)條件的最低標(biāo)準(zhǔn)：法律規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的，各企業(yè)根據(jù)其發(fā)展條件，在執(zhí)行時(shí)可以優(yōu)于法定標(biāo)準(zhǔn)，可以通過集體談判在集體合同、勞動(dòng)合同中約定;

6、國(guó)際勞動(dòng)立法的發(fā)展，對(duì)各國(guó)勞動(dòng)法的影響：

自國(guó)際勞工組織成立以來，目前已有100多個(gè)國(guó)家加入了該組織，國(guó)際勞工組織的立法形式是制定和通過國(guó)際勞工公約和國(guó)際勞工建議書。國(guó)際勞工公約和國(guó)際勞工建議書包括勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的所有內(nèi)容，各國(guó)制定頒布勞動(dòng)法時(shí)，經(jīng)常要參考這些公約和建議書。今后隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)上將會(huì)產(chǎn)生全球化標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展要求。雖然各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)上不能完全適用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但各國(guó)爭(zhēng)取逐步達(dá)到最低國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)還是應(yīng)該能夠做到的。