我國古代公文產(chǎn)生的線索及演變

我國是世界上四大文明古國之一，具有悠久的歷史和文化，在很早時，我們的祖先就采用了“結(jié)繩記事”的方式，到了后來文字又產(chǎn)生了。文字是記載語言的工具，是語言的載體，文字的創(chuàng)造和發(fā)明在人類演進的歷史當中，是一個重要的里程碑，正是因為有了文字，書面形式才得以出現(xiàn)，這樣，文書才有可能產(chǎn)生。

商代后期，出現(xiàn)了甲骨文，甲骨文書，是刻在龜甲、獸骨上面，稱為“甲骨卜辭”，都已經(jīng)具備了公務(wù)文書的基本特點。所以我們可以把“甲骨卜辭”稱之為“甲骨文書”。“甲骨卜辭”是我國最早的文書檔案，也是我國文書工作產(chǎn)生的珍貴的歷史資料。(2003年單選題)我國產(chǎn)生一種體式比較完整的甲骨文書是在什么時間。答案：商代后期(有三千多年的歷史了)

到了西周時期，成立了專門的管理文書的機構(gòu)和官吏;另外要注意的是，公文是與國家機構(gòu)緊密相關(guān)的，《尚書》中就有類似的記載，我國最早的一部政治文件匯編本就是《尚書》;

秦漢時期是我國封建社會文書工作的確立時期，出現(xiàn)了“書”和“奏”這兩種文種，如：秦國丞相李斯，寫過著名的《諫逐客書》。

漢代及稍后，又出現(xiàn)了更多的上行文，有“章”、“表”、“疏”、“議”、“啟”;另外還出現(xiàn)了平行文和下行文，下行文的種類有：“令”、“諭”、“制”、“教”等。

秦漢至明清，在長達兩千多年的封建統(tǒng)治社會中，上行、下行公文的文種越來越多。

辛亥革命時期，為了適應(yīng)政權(quán)的需要，頒發(fā)了《公文程式》五條，規(guī)定了公文文種有5種，“令”、“咨”、“呈”、“示”、“狀”;明確規(guī)定了它的范圍，把以前封建社會中的一些文種給予廢除。除了公文文種發(fā)生了變化，公文載體也發(fā)生了變化。如：漢代以前，我們國家采用金石、甲骨、青銅、竹木、 縑帛這些主要材料。(曾經(jīng)在2003年考過)

東晉末年開始用紙。當時的一個太尉桓玄下令用紙，之后，用紙越來越多。這是公文載的變化。

公文發(fā)展演變，反映了政權(quán)的性質(zhì)、統(tǒng)治階級的需要，以及他們對公文行使權(quán)利重要性的認識。

公文有法定的作者

公文不是誰都可以任意制發(fā)的，公文是由法定的作者制成和發(fā)布的。這是公文區(qū)別于其它的圖書、情報資料、通訊報道以及一般的文章作品的一個顯著的區(qū)別，是公文的顯著特點之一。

所謂法定的作者，就是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權(quán)利和擔負一定的任務(wù)、義務(wù)的機關(guān)、組織或代表機關(guān)、組織的領(lǐng)導(dǎo)人。在我國，每一個機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，都是依照國家的法律、法令建立起來的，因此它們在法律上都擁有一定的地位，它們都是法定的作者，有獨立對外行文的資格。如我國的各級政府，中央人民政府(國務(wù)院)、北京市人民政府、××區(qū)人民政府、××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;另外如黨的組織，各級的企事業(yè)單位都可以成為公文的法定作者。