2020年4月自學(xué)考試考試時間為4月11-12日，眾所周知，自學(xué)考試是一種在職教育，它主要靠自考生利用業(yè)余時間來完成學(xué)業(yè)。這就是說，自學(xué)是考生參加學(xué)習(xí)的主要形式，如何提高自學(xué)效率則是每位自考的學(xué)生在復(fù)習(xí)過程中都要面臨的問題?今天四川自考網(wǎng)小編繼續(xù)給大家總結(jié)四川公文寫作與處理的一些重點資料 希望對各位備考考生有所幫助。

公文的定義
公文即公務(wù)文書，是國家機關(guān)及其它社會組織在行使職權(quán)和進行管理的過程當(dāng)中，形成的具有法定效率與規(guī)范體式的文書，是進行公務(wù)活動的重要工具。
公文的含義的理解：
1.公文形成的主體是國家機關(guān)及其它社會組織。這些機關(guān)或組織都是依據(jù)憲法和有關(guān)法律、章程、決定建立起來的，是具有法定地位的。這種法定的地位賦予了這些機關(guān)與組織在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定和處理公文的權(quán)力。
2.公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理。具有法定地位的機關(guān)或組織都有自己的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍，因此他們在行使自己職權(quán)和實施管理的時候，就必然要產(chǎn)生一些體現(xiàn)自己意識的文件材料，這是公文形成的必要條件。
3.公文與其它的文件資料不同，公文具有法定效力和規(guī)范體式。
(2001年10月份考題)公文區(qū)別于其他文章和圖書資料的主要點是(公文具有法定的效力和規(guī)范的體式)。
國家機關(guān)和社會組織都是依據(jù)憲法和法律和有關(guān)的規(guī)章建立起來的，因此它都有自己的職權(quán)范圍，法律賦予了他們職權(quán)，他們就必須行使，如果不行使的話就是失職，但是在行使職權(quán)的時候，如果不注意又會造成越權(quán)。公文體式的規(guī)范化就是由于公文的法定的效力這一特性所決定的。如果公文體式不規(guī)范，不僅影響公文的質(zhì)量和版面，還會影響到公文的嚴(yán)肅性和公文作用的發(fā)揮，甚至?xí)斐晒ぷ鞯闹卮笫д`。
4.公文是進行公務(wù)活動的重要工具。任何一個機關(guān)、組織在進行日常工作中都需要使用公文這一工具，如果離開了公文就很難進行有效的管理。 比如：向上級匯報工作，則使用“報告”或“請示”;向下級布置工作就可以用“決定”、“指示”、“通知”;向沒有隸屬關(guān)系的工作單位聯(lián)系業(yè)務(wù)可以使用“涵”，記載會議議決事項，則使用“決議”或“會議紀(jì)要”。所以公文體現(xiàn)在機關(guān)的日常工作當(dāng)中，與機關(guān)的日常工作是息息相關(guān)的。
公文產(chǎn)生的社會條件
公文是一種社會現(xiàn)象，是社會發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)的，是隨著階級、國家和文字的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。如果沒有文字就無法形成公文，公文必須以文字為載體。文字的出現(xiàn)，是人類進入文明時代的標(biāo)志。正是因為生產(chǎn)的發(fā)展、階級的產(chǎn)生、文字的產(chǎn)生、國家的產(chǎn)生國家進行管理工作，需要比較有條理的文書，商業(yè)的發(fā)展，更需要有條理的書信來往。商業(yè)來往中，需要有字據(jù)，這就是公文產(chǎn)生的來源。
我國古代公文產(chǎn)生的線索及演變
我國是世界上四大文明古國之一，具有悠久的歷史和文化，在很早時，我們的祖先就采用了“結(jié)繩記事”的方式，到了后來文字又產(chǎn)生了。文字是記載語言的工具，是語言的載體，文字的創(chuàng)造和發(fā)明在人類演進的歷史當(dāng)中，是一個重要的里程碑，正是因為有了文字，書面形式才得以出現(xiàn)，這樣，文書才有可能產(chǎn)生。
商代后期，出現(xiàn)了甲骨文，甲骨文書，是刻在龜甲、獸骨上面，稱為“甲骨卜辭”，都已經(jīng)具備了公務(wù)文書的基本特點。所以我們可以把“甲骨卜辭”稱之為“甲骨文書”。“甲骨卜辭”是我國最早的文書檔案，也是我國文書工作產(chǎn)生的珍貴的歷史資料。(2003年單選題)我國產(chǎn)生一種體式比較完整的甲骨文書是在什么時間。答案：商代后期(有三千多年的歷史了)
到了西周時期，成立了專門的管理文書的機構(gòu)和官吏;另外要注意的是，公文是與國家機構(gòu)緊密相關(guān)的，《尚書》中就有類似的記載，我國最早的一部政治文件匯編本就是《尚書》;
秦漢時期是我國封建社會文書工作的確立時期，出現(xiàn)了“書”和“奏”這兩種文種，如：秦國丞相李斯，寫過著名的《諫逐客書》。
漢代及稍后，又出現(xiàn)了更多的上行文，有“章”、“表”、“疏”、“議”、“啟”;另外還出現(xiàn)了平行文和下行文，下行文的種類有：“令”、“諭”、“制”、“教”等。
秦漢至明清，在長達(dá)兩千多年的封建統(tǒng)治社會中，上行、下行公文的文種越來越多。
辛亥革命時期，為了適應(yīng)政權(quán)的需要，頒發(fā)了《公文程式》五條，規(guī)定了公文文種有5種，“令”、“咨”、“呈”、“示”、“狀”;明確規(guī)定了它的范圍，把以前封建社會中的一些文種給予廢除。除了公文文種發(fā)生了變化，公文載體也發(fā)生了變化。如：漢代以前，我們國家采用金石、甲骨、青銅、竹木、 縑帛這些主要材料。(曾經(jīng)在2003年考過)
東晉末年開始用紙。當(dāng)時的一個太尉桓玄下令用紙，之后，用紙越來越多。這是公文載的變化。
公文發(fā)展演變，反映了政權(quán)的性質(zhì)、統(tǒng)治階級的需要，以及他們對公文行使權(quán)利重要性的認(rèn)識。
公文有法定的作者
公文不是誰都可以任意制發(fā)的，公文是由法定的作者制成和發(fā)布的。這是公文區(qū)別于其它的圖書、情報資料、通訊報道以及一般的文章作品的一個顯著的區(qū)別，是公文的顯著特點之一。
所謂法定的作者，就是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權(quán)利和擔(dān)負(fù)一定的任務(wù)、義務(wù)的機關(guān)、組織或代表機關(guān)、組織的領(lǐng)導(dǎo)人。在我國，每一個機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，都是依照國家的法律、法令建立起來的，因此它們在法律上都擁有一定的地位，它們都是法定的作者，有獨立對外行文的資格。如我國的各級政府，中央人民政府(國務(wù)院)、北京市人民政府、××區(qū)人民政府、××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;另外如黨的組織，各級的企事業(yè)單位都可以成為公文的法定作者。
文書、文件和公文
在機關(guān)日常活動中，常常出現(xiàn)“文書”、“文件”、和“公文”這三個概念同時使用的情況。三者有時沒有很大的區(qū)別，如：文書處理有人就說成是文件處理、公文處理;文件往來有人說是公文往來。這就可以說明：在機關(guān)的日常工作活動中，出現(xiàn)文書、文件和公文這三個概念，它們的基本含義是一致的，都是指國家機關(guān)和其他的社會組織在工作活動當(dāng)中，形成和處理的外來文件、發(fā)出文件和機關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料，即公務(wù)文書。也就是說在機關(guān)日常的工作當(dāng)中，我們所說的文書、文件和公文都是公務(wù)文書，它們的內(nèi)涵是一樣的，所以它們在不同的場合可以通用。
但是在實際工作中，由于歷史的習(xí)慣稱呼、用法和其他方面的原因，這三個概念在不同的場合往往強調(diào)不同的側(cè)面，有不同的稱呼和用法。
比如：“文書”一詞用的非常普遍，它既可以指所有文件資料的總稱，又可以指公務(wù)文書，既可以指私人文書，也可以指公務(wù)文書，它是一個整體概念，同時，“文書”還可以作為一種職業(yè)，是專管收發(fā)文件的。另外，像一些政府部門，比如說市政府中有一個文書科，有文書科長、文書處長，這是一種職務(wù)。
文件這一詞，可以從兩個意義上來理解，從廣義上來說，它和文書是一樣的，既可以指公務(wù)文件，也可以指私人文件，同時，它也可以是有關(guān)文件資料的總稱，如：我們在開會的時候，有會議文件，會議文件包括的就非常多，有會議紀(jì)要、會議決議，這些都是會議的正式的文件，另外還有領(lǐng)導(dǎo)的講話、領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言、會議的記錄、會議的簡報，包括一些錄音、錄像的片段，這些材料也可以稱為文件。即從廣義來說文件是指一切的文件材料的總稱，包括公務(wù)文書和私人文件。狹義上的文件是指機關(guān)和組織制成和發(fā)布的，有文件版頭(紅頭)等固定格式的正式行文，如：中共中央文件、國務(wù)院文件它們都是由紅字印出來，都有固定的格式，這就是文件。對于這一類正式的行文，人們往往鄭重的稱之為文件，而不稱為文書或公文。另外文件可以用數(shù)量來修飾，如單份文件、一份文件，通常人們不說是一份公文或是一份文書。
關(guān)于公文的概念：公文就是公務(wù)文書，就是各個機關(guān)單位在公務(wù)活動中所形成的文件材料，所以公文就不可能是私人文件。
公文有法定的權(quán)威
因為公文是由國家機關(guān)及其他的社會組織按照法律的規(guī)定在行使自己的職權(quán)、實施管理，公文是代表機關(guān)發(fā)言的，它具有法定的效力，它成為各級機關(guān)、組織開展工作的可靠的依據(jù)，它具有很高的權(quán)威性。所以公文所代表的是國家的機關(guān)和社會組織。
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