第二章 社會(huì)保障制度的內(nèi)容特點(diǎn)及其功能

社會(huì)保障制度是一個(gè)復(fù)雜的體系，包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等保障形式。這幾種形式在保障的對(duì)象、目標(biāo)、資金的來(lái)源、籌集、以及給付方式等方面有所不同。幾種保障形式各司其能共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的功能。

§2.1社會(huì)保險(xiǎn)（Social  insurance）

一、概念

社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法多渠道籌集資金，對(duì)勞動(dòng)者在因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少勞動(dòng)收入時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠享有基本生活保障的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心，其保障對(duì)象最多、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)最多、占用資金最多。

二、特點(diǎn)

1、強(qiáng)制性2、互濟(jì)性3、儲(chǔ)備性4、補(bǔ)償性

三、內(nèi)容

1、 老年社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)）

2、 疾病社會(huì)保險(xiǎn)（醫(yī)療保險(xiǎn)）

3、 失業(yè)保險(xiǎn)

4、 工傷社會(huì)保險(xiǎn)（因工受傷+職業(yè)病）

同其他社會(huì)保險(xiǎn)相比特殊性在于：遵循補(bǔ)償不追究過(guò)失原則

5、 生育社會(huì)保險(xiǎn)

6、 殘障社會(huì)保險(xiǎn)

7、 死亡社會(huì)保險(xiǎn)（喪事治理安葬費(fèi)用+對(duì)遺屬的撫恤金）

§2.2社會(huì)救濟(jì)（救助）（Social assistance scheme）

一：概念

社會(huì)救助是指由國(guó)家和社會(huì)按照法定的程序與標(biāo)準(zhǔn)向無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員給予救助，以保障其最低生活水平的社會(huì)保障制度。

社會(huì)救助是三層安全網(wǎng)（低保制度、最低生活保障線、臨時(shí)救助）的最后一層。

二：對(duì)象（貧困者）

1、三無(wú)救濟(jì)2、災(zāi)害救濟(jì)3、貧困救濟(jì)

三：內(nèi)容

1、貧困救濟(jì)2、災(zāi)害救濟(jì)  ①緊急救濟(jì)行為   ②災(zāi)害預(yù)防  ③災(zāi)害預(yù)警服務(wù)

★貧困的界定：

◆絕對(duì)貧困：

1、收入貧困：（溫飽標(biāo)準(zhǔn)）中國(guó)人均每年最低食物攝入量折算為貨幣，農(nóng)村2000年pkx ：635￥/年。

國(guó)際上通行的pk測(cè)量方法有兩種：

（1）收入1$/人·天  依此標(biāo)準(zhǔn)世界銀行測(cè)算我國(guó)貧困人口為1.13億

（2）支出1$人·天  依此標(biāo)準(zhǔn)世界銀行測(cè)算我國(guó)貧困人口為2.3億

2、社會(huì)服務(wù)短缺型貧困：按享受社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量與能力進(jìn)行衡量。

3、機(jī)會(huì)貧困：在信息社會(huì)因信息匱乏或先天條件的差異，喪失機(jī)會(huì)導(dǎo)致的貧困。

★綜合上述三個(gè)概念我們認(rèn)為：貧困是指收入水平不足以維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)和人的尊嚴(yán)，低水平的教育與健康，缺乏保障導(dǎo)致面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的脆弱性，及貧困人口自身能力不足以把握好機(jī)會(huì)等。

◆相對(duì)貧困線：