第二章 社會(huì)保障制度的內(nèi)容特點(diǎn)及其功能
社會(huì)保障制度是一個(gè)復(fù)雜的體系,包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等保障形式。這幾種形式在保障的對(duì)象、目標(biāo)、資金的來(lái)源、籌集、以及給付方式等方面有所不同。幾種保障形式各司其能共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的功能。
§2.1社會(huì)保險(xiǎn)(Social insurance)
一、概念
社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法多渠道籌集資金,對(duì)勞動(dòng)者在因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少勞動(dòng)收入時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,使他們能夠享有基本生活保障的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。
社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心,其保障對(duì)象最多、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)最多、占用資金最多。
二、特點(diǎn)
1、強(qiáng)制性2、互濟(jì)性3、儲(chǔ)備性4、補(bǔ)償性
三、內(nèi)容
1、 老年社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老保險(xiǎn))
2、 疾病社會(huì)保險(xiǎn)(醫(yī)療保險(xiǎn))
3、 失業(yè)保險(xiǎn)
4、 工傷社會(huì)保險(xiǎn)(因工受傷+職業(yè)病)
同其他社會(huì)保險(xiǎn)相比特殊性在于:遵循補(bǔ)償不追究過(guò)失原則
5、 生育社會(huì)保險(xiǎn)
6、 殘障社會(huì)保險(xiǎn)
7、 死亡社會(huì)保險(xiǎn)(喪事治理安葬費(fèi)用+對(duì)遺屬的撫恤金)
§2.2社會(huì)救濟(jì)(救助)(Social assistance scheme)
一:概念
社會(huì)救助是指由國(guó)家和社會(huì)按照法定的程序與標(biāo)準(zhǔn)向無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員給予救助,以保障其最低生活水平的社會(huì)保障制度。
社會(huì)救助是三層安全網(wǎng)(低保制度、最低生活保障線、臨時(shí)救助)的最后一層。
二:對(duì)象(貧困者)
1、三無(wú)救濟(jì)2、災(zāi)害救濟(jì)3、貧困救濟(jì)
三:內(nèi)容
1、貧困救濟(jì)2、災(zāi)害救濟(jì) ①緊急救濟(jì)行為 ②災(zāi)害預(yù)防 ③災(zāi)害預(yù)警服務(wù)
★貧困的界定:
◆絕對(duì)貧困:
1、收入貧困:(溫飽標(biāo)準(zhǔn))中國(guó)人均每年最低食物攝入量折算為貨幣,農(nóng)村2000年pkx :635¥/年。
國(guó)際上通行的pk測(cè)量方法有兩種:
(1)收入1$/人·天 依此標(biāo)準(zhǔn)世界銀行測(cè)算我國(guó)貧困人口為1.13億
(2)支出1$人·天 依此標(biāo)準(zhǔn)世界銀行測(cè)算我國(guó)貧困人口為2.3億
2、社會(huì)服務(wù)短缺型貧困:按享受社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量與能力進(jìn)行衡量。
3、機(jī)會(huì)貧困:在信息社會(huì)因信息匱乏或先天條件的差異,喪失機(jī)會(huì)導(dǎo)致的貧困。
★綜合上述三個(gè)概念我們認(rèn)為:貧困是指收入水平不足以維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)和人的尊嚴(yán),低水平的教育與健康,缺乏保障導(dǎo)致面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的脆弱性,及貧困人口自身能力不足以把握好機(jī)會(huì)等。
◆相對(duì)貧困線: