§1.6：我國(guó)社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展

一：我國(guó)社會(huì)保障的傳統(tǒng)與淵源

1、 天命主義禳餌論：最原始的救災(zāi)救荒思想。

（商湯）巫術(shù)救荒“乞雨”，天子→“天帝”（萬(wàn)物有靈），各種災(zāi)禍皆由天帝決定，人類社會(huì)想要免除災(zāi)難的侵襲，保障生存的權(quán)利，就必須向天地禳壽，以求寬恕。

2、 大同社會(huì)論：烏托邦思想（春秋戰(zhàn)國(guó)）

a、 孔子：大同社會(huì)《禮記·禮運(yùn)》

b、 東晉《抱撲子》記載鮑敬言的話。

另外：墨子“兼愛(ài)交利”，老子“小國(guó)寡民”，莊子“至德之世”，孟子“井四制度”。

3、社會(huì)互助論：

4、倉(cāng)儲(chǔ)后備論：（西周→唐→金）賈誼《論積貯疏》

5、社會(huì)救濟(jì)論：貧困救濟(jì)→國(guó)家責(zé)任，災(zāi)后救濟(jì)→皇恩。

6、優(yōu)待撫恤論：

二：建國(guó)前

（一）國(guó)民黨：制度建構(gòu)：《工廠法》→勞動(dòng)保險(xiǎn)（五大保險(xiǎn)）：1948

（二）中共： 根據(jù)地（蘇區(qū)）1932年、1933年《勞動(dòng)法》（照搬蘇聯(lián)）。

東北解放區(qū)：1948 《東北公營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)士暫行勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。

三：建國(guó)后（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制）（兩條線）

（一）企業(yè)職工：勞動(dòng)保險(xiǎn)條例 1951年《勞動(dòng)條例》→1969.2停止職工福利，兩大問(wèn)題a、不平等   b、企業(yè)辦社會(huì)

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)保險(xiǎn)

（戰(zhàn)時(shí)供給制）1950→1952→1955→1955

四：社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利

（一）社會(huì)救濟(jì)（應(yīng)急性、缺乏系統(tǒng)）

1、建國(guó)初：（戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷）

城：貧民、失業(yè)者、無(wú)業(yè)游民、孤老殘疾、國(guó)民黨的散兵游勇、煙民、妓女。

鄉(xiāng)：災(zāi)民、難民。

2、50年代中期：

城：就業(yè)保障一體化；

鄉(xiāng)：1956《高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社示范規(guī)章》——“五保”

3、50年代末，正常階段：“五保”（1956.6）。

（二）社會(huì)福利

1、建國(guó)初：救濟(jì)福利事業(yè)

2、50年代后期：分別發(fā)展——社會(huì)福利體系；三無(wú)；老弱病殘。

公共福利：a、福利院、福利工廠、精神病人療養(yǎng)院

b、職工福利

c、公共福利設(shè)施：教育、醫(yī)療、文化、住房等。

五：軍人優(yōu)撫：

六：社保體系（50年代末）