§1.4 社會保障制度的建立

一：社會保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展

（一）建立 （標(biāo)志）

德國：是世界上的一個(gè)實(shí)行社會保險(xiǎn)制度的國家。

俾斯麥政府：1883《疾病社會保險(xiǎn)法》

1884 《工傷事故保險(xiǎn)法》

1885 《老年預(yù)殘帳保險(xiǎn)法》

◆問題：為什么會在德國收現(xiàn)建立現(xiàn)代意義上的社會保障制度。

1、經(jīng)濟(jì)上：歐洲工業(yè)革命完成，德意志統(tǒng)一后超過英、法。

2、政治上：

a、德國的工人運(yùn)動(dòng)：一方面工人受資本家的壓迫很重；另一方面，德國盛產(chǎn)哲學(xué)家，無產(chǎn)階級思想影響工人運(yùn)動(dòng)。

b、鐵血宰相開拓海外殖民地，攘外必先安內(nèi)。

3、理論上：新歷史主義的理論。

（二）發(fā)展 歐洲各國效仿建立

1、英國 19世紀(jì)末20世紀(jì)初頒布了一系列法規(guī)，《國民社會保險(xiǎn)法》。

2、美國 1935年 羅斯福《社會保障法》

◆為什么美國出臺歷史上第一部《社會保障法》？

1、經(jīng)濟(jì)上：1929——1933年，經(jīng)濟(jì)大危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)增加，社會危機(jī)劇增。

2、政治上：羅斯福新政。危機(jī)→政府干預(yù)+擴(kuò)張性財(cái)政政策+提高社會總需求。

a、舉辦公共工程   b、擴(kuò)大社會保障開支   c、拉動(dòng)消費(fèi)   d、促進(jìn)就業(yè)

3、理論上：凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。

二：社會保險(xiǎn)制度的組織基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)

（一）社會保險(xiǎn)制度的組織基礎(chǔ)：互助組織

1、原始形式：互助會

古羅馬： 拉奴維姆喪葬互助會（士兵）→人壽保險(xiǎn)的起源。

古埃及：金字塔石匠互助會。

2、中世紀(jì) （11-16世紀(jì)）基爾特（Guild）行會互助會。

3、近代： 德、英已具備近代社會保險(xiǎn)制度的一些基本特征。

友誼會（友愛社，F(xiàn)riend Society） 工會俱樂部。

我國上海人力車夫1937.5.1

互助組織為社會保險(xiǎn)的產(chǎn)生奠定了組織基礎(chǔ)。

（制度屬性，管理形式、項(xiàng)目設(shè)置、責(zé)任承擔(dān)）

a、 非營利性保險(xiǎn)模式

b、 管理方式：行業(yè)、職業(yè)、地區(qū)、項(xiàng)目…

c、 項(xiàng)目：

d、個(gè)人繳費(fèi)制度：三三制。

（二）社會保險(xiǎn)制度的技術(shù)基礎(chǔ)：商業(yè)保險(xiǎn)

15世紀(jì)海上保險(xiǎn)（銀行、放債人、抵押貸款）

17世紀(jì)中葉：火災(zāi)（英國保險(xiǎn)公司）

18世紀(jì) 人壽保險(xiǎn) →人身意外傷害保險(xiǎn)→健康保險(xiǎn)

商業(yè)保險(xiǎn)（技術(shù)體系）

愛德華·哈雷：生命表→精算技術(shù)。

詹姆斯·多德森：自然保險(xiǎn)費(fèi)法→均衡保險(xiǎn)費(fèi)法；

之后數(shù)學(xué)方法與位代方法；

二者的區(qū)別。