§1.2 社會(huì)保障制度的理論基礎(chǔ)

一：古代：人類對(duì)理想社會(huì)的探索包含了十分豐富的社會(huì)保障思想。

（一）中國(guó)：孔子——“大同思想”

（二）西方：

柏拉圖《理想國(guó)》，之后又出現(xiàn)了諸如：

英國(guó)，莫爾《烏托邦》；         意大利，康帕內(nèi)拉《太陽(yáng)城》；

法國(guó)，傅立葉《和諧社會(huì)》； 英國(guó)，歐文《勞動(dòng)公社》

二：19世紀(jì)初

（一）福利國(guó)家理論：辦公共福利事業(yè)，緩和階級(jí)矛盾。

社會(huì)改良思想：德國(guó)，俾斯麥采用新歷史學(xué)派的思想主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。英國(guó)，費(fèi)邊主義者，韋伯夫婦，“福利國(guó)家”藍(lán)圖。

（二）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：通過再分配使收入均等化。

庇古：1920年《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》收入轉(zhuǎn)移：對(duì)富人征稅補(bǔ)貼窮人。

（三）凱恩斯主義：國(guó)家干預(yù) 1936年《就業(yè)、利息和貨幣通論》

貝弗里奇報(bào)告，1942年，內(nèi)容社會(huì)保障主要由三項(xiàng)構(gòu)成，社會(huì)保險(xiǎn)+社會(huì)救濟(jì)+自愿保險(xiǎn)。原則共計(jì)六項(xiàng)。

§1.3社會(huì)保障制度的萌芽

（慈善事業(yè)→1601年《舊濟(jì)貧法》→1834年《新濟(jì)貧法》）

一、社會(huì)成員的互濟(jì)行為

二、慈善事業(yè)：恩賜

（一）世俗的慈善事業(yè)

（二）宗教的慈善事業(yè)

三：社會(huì)救濟(jì)：國(guó)家介入（社會(huì)政策）

（一）15、16世紀(jì)法國(guó)，官方濟(jì)貧機(jī)構(gòu)（常平倉(cāng)：以工代賑） 2000年泰安磁窯。

（二）1601年，伊麗莎白《濟(jì)貧法》（the poor law）

就業(yè)保障（強(qiáng)迫勞動(dòng)）+財(cái)政補(bǔ)貼（福利救濟(jì)）

北洋政府時(shí)期：天津、濟(jì)南設(shè)勸業(yè)場(chǎng)。

（三）1834年 新《濟(jì)貧法》。

評(píng)價(jià)：仍屬于社會(huì)救濟(jì)但確立了國(guó)家承擔(dān)最后責(zé)任的原則。

舊《濟(jì)貧法》的原則 ：

a、親屬責(zé)任原則 （家庭照顧的原則）。

b、教區(qū)救助原則（本教區(qū)居住三年以上才能得到救助）。

c、政府（稅收）支持濟(jì)貧的原則。